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【联邦预算2020】负债千亿,澳大利亚经济仍算表现不错?

Federal Treasurer Josh Frydenberg hands down his 2020 Budget Source: AAP

29年来经济首次衰退,千亿元赤字和国债,一份关乎国计民生的财政预算,今年因为疫情姗姗来迟,更背负了比往年更多走出困境,为了未来奋手一搏的使命感。这份国家准账本如何能让澳大利亚经济走出疫情阴影?预算提及的改革建议将如何影响我们的工作和生活?

本期《正在行动 - 赢家,输家?联邦财政预算大家谈》邀请Lonsec Research 高级投资分析师,注册金融分析师李梅和南澳大学商学院高级讲师邓欣解读预算关键点。

债台高筑,但澳洲经济表现仍相对较好

这份备受期待的预算案预测,到2020至21财年底,赤字将高达2137亿澳元,到2023至24财年底将降至669亿澳元,而澳大利亚的净债务将在2024年6月达到9960亿澳元的峰值。

多年来无论哪个政党执政,政府开支一直都没有摆脱赤字。特别在联盟党上台后,更经常提醒是工党的不当管理是造成赤字的主要原因。那么如此天文的赤字到底是怎么来的?只有疫情和工党来背锅吗?

Lonsec Research 高级投资分析师,注册金融分析师李梅李梅认为,从去年财长预测今年可以实现小额盈余到今年实际出现千亿元赤字,除了新冠疫情让经济走弱,政府推出的JobSeeker和JobKeeper等刺激经济的政策支出也是造成天文赤字的原因之一。

尽管澳大利亚经济在6月季度经济活动下滑7%,但相比新西兰下滑12%,法国14%和英国的20%,澳大利亚的经济表现相比并不十分糟糕。而再看国债,净负债额将在2024年达到9660亿元,占国民生产总值GDP的44%. 而相比之下,美国净负债额占该国GDP的140%,英国为100%,日本为286%,国际平均水平为130%,澳大利亚的负债水平还远低于许多发达国家。

南澳大学商学院高级讲师邓欣邓欣也对预算案中刺激经济活动的措施予以肯定。她说,澳大利亚经济发展困难重重,任何手段都值得尝试,因此经济界对财政预算涉及刺激经济活动的计划都持支持态度。

尽管债台高筑,但从过去的记录来看,澳大利亚既能做出谨慎的借债决定,又有良好的偿债能力,因此从长远来看,即便面临历史性赤字,但为了重振经济,政府预算中刺激经济的措施也是必要的。

全民个人大减税,富人更受益,效果很有限

减税、基建、就业以及创纪录的赤字是昨晚财政预算演讲的重点,说到减税,税率在19%的第二档做了修改,工党更指责如此减税计划的最大受益群体是富裕阶层。特别面对因疫情造成的历史性高失业率,对有工作的人实施个人减税,特别是一个富裕阶层更受益的减税政策,这样没有实际性意义。

邓欣对工党的观点表示赞同。她指出,减税的目的就是为了增加存款,进而增加消费,反补经济。但在去年实施个人收入第一档的减税措施后,研究发现减税收益大多直接转为储蓄或用于还贷,并未在经济活动中被消费;而且相比富裕阶层,较贫困阶层的消费倾向更高。

另外,澳大利亚人储蓄率偏低已属常见。特别在疫情期间,疫情管制和经济状况恶化让人们无处花钱,不敢花钱,今年第二季度储蓄率从先前的6%跃升至19.8%. 

入不敷出,继续发现金福利是否明智?

养老、看护、家庭和残障福利金领取者将在未来5个月获得两笔总数为500元的现金福利,他们将在今年12月和明年3月分别获得250元,并独立于JobKeeper留工津贴和JobSeeker寻工津贴之外。

邓欣认为,疫情当前,发现金的方式仍属明智。这些福利金领取者的消费能力较富裕阶层更高,更容易通过消费刺激经济活动。以零售业为例,零售业今年8月整体表现与去年同期基本持平,与政府发现金的措施有很大关系,政府也希望通过消费带动经济发展。

预测明年经济复苏,15年后再次实现预算盈余

李梅表示,尽管全国失业率预计在今年12月会达到8%的峰值,但经济界普遍预测失业率从明年开始下降并逐渐好转。尽管政府鼓励创造就业,但雇主能否有能力雇佣取决于经济状况。在认识到经济复苏前景坎坷的现实后,政府也抛弃了实现盈余的设想,实施大规模刺激经济措施。除了澳大利亚,世界经济也存在许多不确定性,澳大利亚重要出口产业的国际教育和旅游业在疫情解禁国门开放之前的影响仍将继续存在,再次实现预算盈余或将在15年以后。

(以上为嘉宾观点,仅供参考)

 

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