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【新闻辞典】枪口下的反思,澳大利亚为何实施枪支大赦?

A gun amnesty has come into effect across Australia, allowing anyone with unregistered or unwanted firearms to hand them over to police without being penalised. Source: AP

在禁枪令实行前15年,澳大利亚共发生13起枪击事件,实行禁枪后的20年,没有发生过一起。在这20年里,全国枪杀案件减少近60%,饮弹自杀事件减少74%。(点击封面图片,收听录音回放)

澳大利亚枪支管理的严格程度在全世界数一数二,各级政府也一致同意实施全国范围的枪支大赦,整顿民间非法枪支,严格管控合法拥有枪支。

在澳拥有枪支需要注册,各行政区规定各不相同。以新州为例,注册持枪者需年满18周岁,能够出示拥有枪支的合理理由,并需要按照所持枪支种类注册持枪许可,如有需要还要缴纳费用。申请注册时,除了个人住址和联系方式,还要提供储存枪支的具体安排以及能够装卸弹药的任何备用枪管的识别号。

如果拥有枪支未注册,那么持有该枪支属于违法。但枪支大赦给予持枪者在免受惩罚的前提下,匿名上交未注册枪支以及相关物品。未注册的枪支种类包括:

  • 本应在1996-1997年枪支回购期间登记或上交但未登记的枪支
  • 作为遗产一部分遗留给家庭成员的枪支
  • 没有申请枪支类型许可证的枪支

A security official holds an armalite rifle similar to the one used in the Port Arthur massacre, handed in for scrap in the gun amnesty
A security official holds an armalite rifle similar to the one used in the Port Arthur massacre, handed in for scrap in the gun amnesty
Getty Images

从今年7月1日永久性枪支大赦开始,任何持有未注册枪支或与枪支相关的物品的人都可以将其匿名交给警察局进行登记、出售或销毁,而不受处罚。在大多数州和领地,持牌枪支经销商也能够接受交出的枪支。

在澳大利亚本土发生的多起恐怖袭击事件中,犯案者使用的都是未注册的非法枪械。且根据政府掌握的信息,国内非法枪械市场规模庞大,社区里流动的非法枪支数量可能高达26万支。

澳大利亚曾在2017年7月1日起展开为期三个月的枪支“大赦”,鼓励持枪者交出非法持有的枪支,以降低恐怖分子使用这些枪支作案的风险。市民在这三个月的特赦期内上缴枪械,将不会被审查或审问。但在特赦期结束后,如果被发现拥有未经登记的枪械而被捕,最高可被罚款28万澳元或被判处最高14年监禁。

作为全球枪支管控最严格的国家之一,澳大利亚也曾经历过枪击惨案的血的代价。1996年,塔斯马尼亚州亚瑟港发生一名枪手杀死35人的惨案,促使该国政府收紧对枪支的管控。自那以来,澳大利亚再也没有发生过大规模枪击案。

(以下文字来自撰稿人张新颖2014年为《大洋日报》的投稿节选,经作者授权转载)

1996年4月28日,星期天,无人预知这天会是澳洲历史上的一个极不寻常的日子。这天早上,马丁•布瑞恩特(Martin Bryant)把枪支弹药装进他沃尔沃的后备箱,前往亚瑟港。恰逢冲浪爱好者的黄金季节,马丁黄色沃尔沃车顶上拴着他的冲浪板,俨然一个秋日周末前往海滨戏水的快乐青年。一路上看到这辆黄色沃尔沃的人绝不会想到,车里这个金发青年即将制造一起轰动世界的特大惨案。首先遭到灭顶之灾的是在亚瑟港景区附近开客栈的一对老夫妇萨丽和戴维。时近中午,马丁闯入客栈,把两个老人捆绑到床上,开枪把他们打死。

然后他开车来到亚瑟港监狱遗址景区,走进一家咖啡厅。马丁从容不迫地要了份午餐,坐下来,边吃边打量周围的游客。这些游客肯定料想不到他们几分钟之后的命运。当他突然从旅行袋里抽出半自动步枪向他们射击时,他们还没能反应过来就应声倒下。马丁接着又将枪口指向其他大惊失色的游客。在短短的时间里,咖啡厅里共有20人中弹身亡,其中19人被打中头颈部。之后,马丁由继续在景区内开枪射击,最终酿成35人死亡的澳大利亚史上伤亡最严重的枪击案。

Martin Bryant
Martin Bryant
AAP

事件发生时,当时澳大利亚总理霍华德刚刚上任才六个星期。在全国巨大民意推动下,政府在惨案发生仅12天即出台了严格的全面枪支管理法案,提出《全国枪支管制实施法案1996》(Firearm Act 1996)。

法案限制了高容量半自动步枪、半自动霰弹枪及把滑杆式霰弹枪的私人所有权,并引入统一的枪支许可。那一次枪支大赦行动向民众回购70余万支枪械。这数字大约是全国数量的五分之一。同时,100万支枪械被销毁,拥有枪支的家庭数量也减少了一半。

新的法律从起草、辩论、到实施,不到四个月就完成了。在枪支回购的初期,媒体上到处是愤怒的枪支拥有者的声音。甚至十几年之后,那些射击爱好者仍然对政府在一次疯狂枪击案后的反应感到厌恶。

虽然对枪支管控褒贬不一,但实际效果非常显著。在禁枪令实行前15年,澳大利亚共发生13起枪击事件,实行禁枪后的20年,没有发生过一起。在这20年里,全国枪杀案件减少近60%,饮弹自杀事件减少74%.

根据现行的《国家枪支协议》(National Firearms Agreement):

  • 限制包括自动枪支、半自动枪支、自动填弹枪、泵动霰弹枪以及某些手枪的私人所有权;
  • 申请持枪执照需要确切理由,比如枪支俱乐部会员、狩猎、目标射击、枪械收藏、控制虫害及一些小众的职业用途;
  • 只能获得执照上限定的枪支数量,且在特定时期对弹药购买数量也有限制;
  • 持枪执照申请人必须通过背景调查,考虑犯罪记录、精神健康、身体状况、是否有毒瘾、家庭暴力史、居住情况及其他因素;
  • 枪支持有者每1至5年需通过重审,根据执照类型频次不一

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