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【分析】可以有效避开地缘政治等变数的中澳贸易之路

Source: SBS Staff

新南威尔士大学王衡教授认为,澳大利亚和中国应抓住机会通过RCEP区域全面经济伙伴关系协定来努力解决两国间的贸易紧张局势,RCEP可以让贸易规避地缘政治以及其他变数的影响。

中国近期对澳大利亚的部分出口商品加征关税以及发出禁令。这在影响澳洲贸易利益的同时,也让中国的大麦和牛肉的价格面临上涨压力。

减少贸易依赖性,努力争取贸易多元化是一个选择,但需要比较长的时间来逐步实现。

新南威尔士大学法学院中国国际商法与国际经济法中心联席主任王衡教授认为,目前的情形下,澳大利亚和中国应抓住机会通过RCEP区域全面经济伙伴关系协定来努力解决这些问题,RCEP将提供第三方裁决来解决贸易争端的有效途径,可以有效“缓解”澳中两国间的贸易紧张局势,同时规避地缘政治以及其他变数的影响。


要点:

  • 现在的世界贸易已经时不时的被“武器化”
  • 新冠疫情让各国更倾向于拉动本国经济和依赖贸易措施
  • 区域全面经济伙伴关系RCEP是澳中两国解决贸易争端的难得机会

现有机制解决澳中贸易摩擦难度大

受新冠疫情引起的全球经济下滑拖累,各国可能倾向于拉动本国自己的经济,对贸易措施的依赖会更大。王衡教授告诉SBS普通话,这种情况下,解决澳中两国遇到的贸易问题可能难度更大。

此前,中国决定将在未来五年对澳大利亚大麦加征约80%的关税,并禁止从澳洲的四个大型屠宰场进口牛肉。最近,中国将对澳大利亚牛肉的关税从5%提高到12%,为期6个月,并预计在今年晚些时候提高对全脂奶粉的关税。

王教授认为,鉴于澳中两国目前比较紧张的关系,双方要想快速解决这种贸易争议难度比较大。目前来看,中澳自由贸易协定的磋商效果不太好,而中国的自由贸易协定以前也没有出现过寻求第三方裁判的情况。

澳大利亚当然可以选择去世界贸易组织申诉,但世贸组织的上诉机构目前基本处于瘫痪状态。另外,通过世贸组织解决争端可能要花费数年时间,即使这样也并不总是能顺利进行。

RCEP更易让澳中贸易可预见

王衡教授表示,区域全面经济伙伴关系RCEP是中国与亚太地区其他国家进行谈判的唯一一个大型自由贸易协定(FTA)。 由于这是一个很大的自由贸易协定,因此更容易实现多元化或减轻贸易紧张关系,并在RCEP的10多个签署国中找到公正的解决方案。

但问题在于,与一些较大的自由贸易协定不同,RCEP并未制定许多先进的规则,例如可以解决澳大利亚和中国之间目前在贸易救济方面的紧张关系的规则。

横向比较来看,《北美自由贸易协定》和《美墨加协定》提供了通过双边委员会审查一方就倾销和反补贴税所做决定的渠道。

王教授说,可能需要国内机构重新确定这些问题。如果RCEP协定没有关于如何处理新问题的新规则,例如澳大利亚和中国之间的贸易紧张局势,或者数据和其他新领域中发生的问题。那么,各方将无法从这项自由贸易协定中受益。

目前,中国是否会加入《跨太平洋伙伴全面进展协定CPTPP》存在很多不确定性。在可预见的将来,中国与其他国家之间没有其他协议。王教授表示,这更加凸显出抓住RCEP区域全面经济伙伴关系协定这个机会的重要性。

减轻贸易依懒和建立有效的贸易争端解决机制

尽管澳中两国的贸易存在紧张关系,但澳大利亚对中国的铁矿石出口目前并未受到影响,王衡教授表示,这是贸易依赖性的一种体现。

澳大利亚目前正在寻求贸易多元化,努力在两三年以内和其他国家签署不同的贸易协定,包括最近和英国、欧盟、东南亚国家等在探讨的双边自由贸易。

在旅游和教育等服务贸易方面,一些学校或者其他主体也在通过推广等方法来欢迎其他国家的学生和游客。王衡认为,这样的举动可能也有利于营造一个比较好的认知,有利于澳大利亚保持作为领先的旅游和教育目的地国家的优势。

从现在的世界贸易来看看,贸易已经时不时地被“武器化”,这在新冠疫情之前已经发生。新冠疫情进一步加剧了这种贸易的紧张关系,因为各国要采取限制措施来保护本国安全,同时也可能会采取一些刺激措施来保护经济发展。政府的作用在加大,这就会导致有可能出现贸易保护主义。

除了减轻贸易依赖性,王衡认为,长远地解决贸易纠纷的办法只能是通过建立一个有效的规则,一个可以接受的规则,同时扶持与独立的争端解决机制,最终这种方式才能够让贸易最大的避开比如地缘政治等其他的因素的影响。

请您点击文首图片收听王衡教授的详细分析。

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