في هذا المقال، نستعرض معكم أهم المعلومات حول حلف الناتو وتاريخه والدور الذي يلعبه في الأزمة الأوكرانية الراهنة:
ما هو حلف الناتو؟
حلف شمال الأطلسي واحد من أكبر المنظمات الدولية، تأسس في عام 1949 كتحالف سياسي وعسكري يجمع 30 دولة أعضاء في أوروبا وأمريكا الشمالية. تجتمع تلك الدول بهدف التعاون وتنسيق جهودها في مجالات الأمن والدفاع. وفي هذا الإطار، يوفر حلف شمال الأطلسي (الناتو) حلقة وصل فريدةً بين هاتين القارتين في الشؤون السياسية والأمنية.
هناك 12 دولة مؤسسة ونشمل الولايات المتحدة، المملكة المتحدة، كندا وعدد من الدول الغربية.
كيف يعمل حلف الناتو؟
يضمن الناتو حرية أعضائه وأمنهم من خلال الوسائل السياسية والعسكرية.
تنص المادة 5 من المعاهدة على أن "الهجوم المسلح على أحد الدول الأعضاء ... يعتبر هجومًا ضدهم جميعًا".
وقال الباحث لوكا تارديلي، الخبير في حلف شمال الأطلسي في كلية لندن للاقتصاد، إن الناتو يدور في جوهره حول الدفاع المشترك.
Secretário geral da NATO, Jens Stoltenberg (c) no arranque do encontro da NATO no âmbito da situação na Ucrânia, a 25 February 2022. Source: AAP
وقال تارديلي لـ SBS الإخبارية: "لقد كانت حقًا معاهدة سمحت لأعضاء أوروبا الغربية في ذلك الوقت بالتأكد من الالتزام الأمريكي - وخاصة الالتزام بالدفاع عن أوروبا".
كيفية الانضمام لحلف الناتو
من أجل الانضمام إلى الناتو، يجب أن تكون الدولة أوروبية، وتتبع المبادئ الديمقراطية وتساهم في أمن المنطقة الأوروبية الأطلسية.
بعد ذلك، تنضم الدولة إلى ما يُعرف بخطة عمل العضوية، والتي تقدم دعمًا مخصصًا لتلبية متطلبات الاجتماع.
ويجب أن يوافق أعضاء الناتو على الدولة الجديدة بالإجماع.
أما الخطوة الأخيرة فهي أن تتبنى الدولة مشروع قانون التصديق الخاص بها من خلال استفتاء أو تصويت برلماني.
ويقول تارديلي إن العملية برمتها يمكن أن تكون طويلة.
"يستغرق تنفيذ هذه الإصلاحات سنوات بالطبع، أشياء مثل السيطرة الديمقراطية على القوات المسلحة، لضمان قدرة الدولة على ضمان سيادة القانون، يمكن أن تضمن معيارًا ديمقراطيًا معينًا".
تاريخ تدخلات حلف الناتو في الصراعات الإقليمية
في حرب كوسوفو، التي بدأت في عام 1998 بين جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية (صربيا والجبل الأسود) وجيش تحرير كوسوفو، تدخل الناتو في عام 1999 دون موافقة مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. وتسببت غاراتها الجوية في مقتل مئات المدنيين وأعداد هائلة من اللاجئين الكوسوفيين.
ويقول بلاكسلاند إن مهاجمة صربيا، الحليف الروسي، تسببت أيضًا في توتر علاقات الناتو مع روسيا.
"يمكن القول إن ذلك ساهم في انهيار الثقة مع روسيا - كون صربيا شريكًا أمنيًا وثيقًا لروسيا ودولة قريبة ثقافيًا أيضًا."
في عام 2003، تولى الناتو قيادة القوة الدولية للمساعدة الأمنية (إيساف) في أفغانستان، بهدف ضمان أن يتمكن الأفغان من توفير الأمن الفعال لمحاربة الإرهاب.
Source: SBS-Jawed Rostapoor
ويصف حلف شمال الأطلسي تلك المهمة بأنها "أكثر مهامه صعوبة حتى الآن". وتم حل القوة الدولية للمساعدة الأمنية في عام 2014 وتولت القوات الأفغانية المسؤولية الأمنية الكاملة لبلدها. وعادت أفغانستان مرة أخرى إلى حكم طالبان في أغسطس 2021.
في غضون ذلك، أدى غزو العراق عام 2003 أيضًا إلى انقسام التحالف، حيث انضمت بعض دول الناتو في حين اختارت دول أخرى عدم القيام بذلك.
ثم في عام 2011، بدأ تحالف متعدد الدول بقيادة الناتو في عمل عسكري في ليبيا لفرض مناطق حظر طيران فوق البلاد. وقد تجاوز هذا مرة أخرى ما وافق عليه مجلس الأمن الدولي ويُعتقد على نطاق واسع أنه أدى إلى الإطاحة بالزعيم معمر القذافي وساهم في الاضطرابات المستمرة في ليبيا.
لماذا تريد أوكرانيا الانضمام إلى الناتو ولماذا لا تستطيع ذلك؟
"من الواضح تمامًا سبب رغبة أوكرانيا في الانضمام إلى الناتو، لأنها تستطيع أن ترى كيف يمكنها الحصول على الأمن من روسيا أو أي جهة أخرى ترغب في مهاجمتها، لكن السفير البريطاني السابق لدى أوكرانيا روبرت برينكلي قال لـ SBS الاخبارية إن "ذلك ليس ممكنا الآن ".
جون بلاكسلاند أستاذ الأمن الدولي والدراسات الاستخباراتية في الجامعة الوطنية الأسترالية، ويقول عن أوكرانيا، إن جاذبية أوروبا رغم قربها من روسيا "أمر مفهوم".
في عام 2008، وعد الناتو بقبول أوكرانيا بمجرد استيفائها لمعاييره، لكن النقطة الشائكة الرئيسية هي نزاعاتها الإقليمية الخارجية التي لم يتم حلها.
"إن السماح لأوكرانيا بالدخول كان سيثير مشاكل أخرى لحلف شمال الأطلسي، هل سيكون أعضاء الناتو جاهزين في حالة التصعيد والدفاع عن أوكرانيا في حالة المواجهة؟".
وقال تارديلي، إن هذا هو السبب الرئيسي في نهاية المطاف للتأخير في خطة الانضمام، حيث كان هناك نقاش حول الناتو ولهذا السبب لم يحدث بعد.
في الوقت الحالي، لا تزال أوكرانيا شريكًا محتملا، وهي حالة ممنوحة للدول غير الأعضاء مثل أستراليا.
يعتقد بلاكسلاند أن المناقشات بشأن انضمام أوكرانيا إلى الناتو كانت "ساذجة" في نهاية المطاف.
A destroyed trolleybus and car on a street in a residential district of Kyiv, Ukraine, on 14 March, 2022. Source: Getty, NurPhoto
"كانت فكرة أنه يمكنك مناقشة عضويتها في الناتو وعدم توقع رد فعل قوي من روسيا سذاجة إلى أبعد الحدود والآن أصبح هذا واضحًا للجميع".
لماذا يعارض بوتين تواجد حلف الناتو في أوكرانيا؟
يقول بلاكسلاند: "سمعة الناتو في حماية الدول الأعضاء تلطخت بشدة إثر التدخلات الإقليمية السابقة"، حيث ساهمت تلك الصراعات في اعتقاد بوتين بأن الناتو يعد "مهمة سهلة".
ويضيف أن الرئيس الروسي اكتسب ثقة أكبر بعد عام 2014 عندما غزت دولته شبه جزيرة القرم وضمتها، وبدأ في السيطرة على مناطق دونيتسك ولوهانسك في جنوب شرق أوكرانيا، والمعروفة مجتمعة باسم دونباس.
"قدرته على مواجهة العقوبات منذ ذلك الحين، والخلافات والمناقشات الداخلية في أوروبا حول الخطوة التالية، لا سيما بعد سنوات حكم ترامب والإدارة الضعيفة الواضحة للرئيس [الرئيس الأمريكي] جو بايدن، أعطت بوتين الثقة للمقامرة والغزو.
"يعرف بوتين أن الناتو هو ظل لما كان عليه في السابق وأن الناتو كان دائمًا موجهًا نحو الدفاع، حيث تنضم الدول إلى الناتو ليس من منطلق الرغبة في هجوم ضد روسيا ولكن بدافع الخوف من روسيا."
Putin seeks ‘legal solutions’ to seize assets of companies exiting Russia Source: AP
ويتفق كير جايلز، محلل تشاتام هاوس روسيا، على أن سلوك روسيا هو المحرك الرئيسي للدول التي تنضم إلى التحالف.
وقال جايلز لـ SBS الاخبارية "فشلت روسيا في فهم أن الدول ترغب في الانضمام إلى حلف الناتو على وجه التحديد بسبب سلوك روسيا بدلاً من كون الناتو منظمة توسعية تحاول ضمها".
ويعارض الكرملين بشدة توسع الناتو ليشمل أوكرانيا، حيث يراها دولة حدودية وغيرها من غير الأعضاء كمنطقة عازلة وتشكل عمقا استراتيجيا للأمن الروسي.
"سبب عدم رغبة روسيا في انضمام أي من جيرانها إلى الناتو بسيط للغاية. إذا فعلوا ذلك، فإن ذلك يمنع روسيا من فعل ما تفعله بأوكرانيا الآن بالضبط مع هؤلاء الجيران، حلف شمال الأطلسي هو عامل استقرار لأنه يضمن احتواء العدوان الروسي".
وبحسب بلاكسلاند، القدرات العسكرية للمنظمات الأعضاء تراجعت بشدة في العقود الأخيرة - وبوتين يعرف ذلك.
ما هي أهمية دور حلف الناتو في الأزمة الأوكرانية الراهنة؟
يقول روبرت برينكلي، سفير المملكة المتحدة السابق في أوكرانيا، إنه من مصلحة الناتو مساعدة أوكرانيا.
"إنهم يتلقون الكثير من الدعم السياسي والاقتصادي بالإضافة إلى الدعم العسكري الدفاعي وذلك لأن أوكرانيا دولة ديمقراطية، وهي دولة ذات سيادة حرة تعرضت لهجوم مع سبق الإصرار وغير مبرر."
لكن مساعدة الناتو لا تمتد إلى أكثر ما تريده أوكرانيا - منطقة حظر طيران فوق أوكرانيا - لأن الناتو يخشى أن يؤدي ذلك إلى صراع مباشر مع روسيا.
وتسببت هذه المقاومة مؤخرًا في تراجع أوكرانيا عن رغبتها في الانضمام إلى أقوى تحالف عسكري في العالم.
ومع ذلك، يعتقد بلاكسلاند أن دور الناتو يظل "مهمًا بشكل أساسي" في إلحاق الأذى بروسيا.
NATO Secretary General Jens Stoltenberg met with US and Russia representatives at the Alliance's headquarters in Brussels, Belgium on 12 January, 2022. Source: Anadolu
سيتم ذلك من خلال العقوبات الاقتصادية، من خلال توفير الغذاء والمعدات الطبية والعسكرية لأوكرانيا، وكذلك من خلال اختراق وسائل الإعلام الروسية.
وقال "سيقوض ذلك ثقة بوتين في قدرته على بذل جهود أكبر مع استمرار دعم الشعب الروسي له".
ما هو دور الدول غير الأعضاء مثل أستراليا؟
يعتقد بلاكسلاند أن أستراليا لها تأثير "نموذجي" وحاسم على البلدان المجاورة التي تدرس كيفية الاستجابة للأزمة في أوكرانيا.
"جيراننا في المحيط الهادئ وجنوب شرق آسيا ينظرون عن كثب إلى ما تفعله أستراليا."
ويضيف أن أستراليا حريصة أيضًا على دعم تحرك الناتو بشأن أوكرانيا لحماية مصالحها المستقبلية في آسيا.
"في المستقبل، ربما يتم دعوة الناتو لدعم أستراليا وحلفائها في أي أزمة. قد لا يبدو هذا كأنه غزو مباشر لتايوان. ربما لن يحدث. لكنه سيبدو صعبا وسيتطلب تضامنًا دوليًا ولهذا السبب، من بين أمور أخرى، من المهم أن تستمر أستراليا في دعم موقف الناتو من خلال المساعدة العاجلة والعقوبات".
هل يتمكن الناتو من إلحاق الأذى ببوتين؟
يقول بلاكسلاند إن الضغط المتواصل على روسيا سيكون حاسمًا في جلب بوتين إلى طاولة المفاوضات.
"يجب أن يشعر بوتين بأن هيبة روسيا في خطر، نحن بحاجة إلى الضغط على روسيا بما يكفي حتى يشعروا بالألم ويفكروا في إيجاد حل وسط أيضًا."
وهو يعتقد أن الرئيس زيلينسكي قد يدرك ببطء أن أوكرانيا قد تضطر إلى تقديم بعض التنازلات لروسيا - مع عدم استعداد الناتو لدعم منطقة حظر طيران، فيما يبدو تصميم بوتين أقوى من تصميم بايدن حول هذا الأمر.
ولكن كيف يمكن أن تبدو هذه التسوية؟
Volodymyr Zelensky em pronunciamento à populaçào ucraniana nesse sábado. De Kiev, que está sendo bombardeada, ele diz que Rússia pagará caro caso tome a cidade. Source: Ukrinform/ABACAPRESS.COM
لا أحد يعرف في هذه المرحلة، لكن بلاكسلاند يعتقد أنه كجزء من صفقة نهائية، من الممكن أن تُمنع أوكرانيا من الانضمام إلى الناتو.
وقال "قد يكون هذا الحل الوسط هو أوكرانيا الأصغر جغرافيا، والتي تستثني شبه جزيرة القرم ودونباس، لكنها تستعيد بعض الأراضي الأوكرانية وكصفقة يوافقون على شكل من أشكال الاتحاد مع الاتحاد الأوروبي، لكن باستثناء حلف شمال الأطلسي".
"هذا ما يجب أن يهدف إليه الغرب وأعتقد أنه يمكن تحقيقه".
