與本行研究組徹夜研究財案,在多個重點上作出討論後,對於這份財長莫里森(Scott Morrison)上任後首份財案,筆者願意給予中上的評價。
本來以為是一份沉悶的財案,除了完全不改動負扣稅、提升煙草稅,和實施抄襲英國「轉移利得稅」的所謂「谷歌稅」(Google Tax)等亳無驚喜的措施; 莫里森卻在中小企業減稅和退休金改革等踏出了重要的一步,也是筆者認為必須踏出的一步。
澳洲中小企業重新定義
傳媒對於中小企獲得的公司稅的減免著墨較多,其一因為7月1日即時實施,影響即時,概念也較容易掌握; 但事實上,財案重點不於在減稅,而是在於政府對中小企業的重新定義,由目前的200萬元或以下的年度營業額,一下子跳5倍至1000萬元,而且並不止於此。
政府對中小企業的定義將會愈來愈放寬,2017/18財政年度增至每年2500萬元、2018/19年增至5000萬元、2019/2020年進一步提升至1億元。意味1億元營業額的企業,依然享有中小企許多的稅務和撇帳優惠; 也反映聯邦政府認定中小企的增加與壯大非常重要。
事實上,比起經常採用離岸避稅措施的跨國財團,中小企對澳洲庫房及經濟的貢獻可能更顯著。
全部公司稅劃一減至25%
澳洲的公司稅率,自霍華德作出削減措施以來,一直毫無更張,早已不能適應當今全球化的需要。
筆者慶幸政府沒有滿足於給予小生意1個百分點的減幅(今年7月1日起減至27.5%),減稅措施還會擴大至所有公司,由小生意到大企業,不論其年度營業額多少,在2023/24年度全部享有27.5%的公司稅率,三年後再一併減至25%。
對於有綠黨議員批評措施是向大企業輸送利益,這只是政治上的罵戰。在經濟理論上,減稅鼓勵投資,激刺商業活動,特別針對非壟斷性的中小企業,庫房收入只會增加不會減少。
退休金改革重中之重
不過對於總理特恩布爾和財長莫理森來說,今次財案的重點和難關在於退休金改革。
打開財政預算案的第二頁,三大標題包括了「就業增長」、「退休金及稅務」,和「轉虧為盈」,而且退休金的排名在轉虧為盈之前,突顯其重要性。自由黨內消息人士也認同,要壓住黨內的保守勢力,推行這種劫富濟貧的措施並不容易。
退休金終身免稅額160萬元
退休人士達至領取退休金的階段,會從退休金(superannuation)戶口將錢轉移至一個養老金(pension)戶口,可以完全「免稅」提取養老金; 而政府現在規定這筆免稅額,每人終身不得超過160萬元,對於富有階層來說,與現行不設上限的分別很大。
儘管筆者有很多客戶受影響,但平心而論,160萬元對一般養老生活綽綽有餘,退休金不應成為富人逃避應有稅務責任的領域。
此外,每年入息超過25萬元的人士,退休金供款稅由15%提升至30%。
正如筆者在先前的文章中指出,退休金供款優惠上限,每年減至2.5萬元,作出自願供款人士必須儘早與雇主商討安排,或徵求財務顧問的意見。
不得不提的,是每人終身的非優惠供款,會加設50萬元上限; 資料紀錄混亂的會計師和財務顧問應該會很頭痛。
筆者下一期會重點講解新的低入息退休金供款措施、配偶協助配偶的供款優惠、入息稅中間稅階8萬升至8.7萬元、打擊跨國企業避稅行為和國家何時轉虧為盈等問題。
(文章僅為作者本人觀點,僅供閱讀,不作為投資建議)
