Key Points
- זכויות קרקע מקוריות (Native Title) היא ההכרה ההכרה בחוק האוסטרלי בכך שלעמים האבוריג'ינים ותושביי האיים של מיצר טורס יש קשר מתמשך לאדמה ולמים, המבוסס על חוקים ומנהגים מסורתיים, ועל פי כך הם ממשיכים להחזיק בזכויות מסוימות על משאבים האלו.
- תואר זכויות הקרקע מקוריות מאפשר לקהילת האומות הראשונות להגן על תרבותן.
- רוב האנשים, במיוחד המתגוררים בערים או בתיהם הפרטיים, אינם מושפעים מזכויות אלו, אך הבנתם יכולה לסייע במעורבות בשיחה סביב נושא חשוב זה.
אזהרה: סיפור זה מכיל שמות של אנשים שהלכו לעולמם
- כיצד נוצר חוק זכויות קרקע מקוריות (Native title)?
- מה המשמעות של Native Title?
- למה Native Title הוא מורכב?
- כמה מאוסטרליה מכוסה על ידי Native Title?
- למה Native Title חשוב לכל האוסטרלים?
חוק הזכויות המקוריות (Native Title), זכויות על קרקע (land rights), ואמנה (Treaty) הם הן שלוש גישות שונות המשמשות לחיזוק תרבות זו ולשמירה על קשר בין בני העמים הראשונים ותושבי האיים של מיצר טורס לאדמה. תוכלו ללמוד עוד על זכויות על קרקע ועל אמנה בפרקים הקודמים שלנו.
הפרק הזה עוסק ב־Native Title. נסביר מהו, את הרקע ההיסטורי שלו, כיצד הוא שונה מזכויות כלליות או רגילות על קרקע, ומה משמעותו.
כיצד נוצר חוק זכויות קרקע מקוריות (Native title) ?
במשך יותר מ-200 שנה, אוסטרליה הוכרזה כטרה נוליוס, מונח לטיני שפירושו "אדמתו של אף אחד "
המונח “אדמת טרה נוליוס” לא הכיר בעובדה שהעמים האבוריג'ינים ותושבי האיים של מיצר טורס חיו כאן במשך עשרות אלפי שנים לפני ההתיישבות הלבנה.
זה השתנה עם מקרה משפטי היסטורי אחד - מקרה מַאְבּו.
בשנת 1982, קבוצה של בני מריאם בראשות אדי מַאְבּו החלו תביעה משפטית להכרה בבעלותם המסורתית על איי מאריי במצר טורס - קבוצה קטנה של איים הנמצאים קרוב לקווינסלנד, ממש בקצה הצפוני ביותר של אוסטרליה.
התיק היה ממושך, כמעט כעשור שנים. לאחר מכן, בשנת 1992, בית המשפט העליון של אוסטרליה קיבל החלטה פורצת דרך שהכיר בכך שבני מריאם מחזיקים בבעלות ילידית על אדמותיהם. פסיקה זו הייתה היסטורית; היא ביטלה את הבדיה המשפטית ארוכת השנים של טרה נוליוס, והכירה במשפט המנהגי של בני העמים הראשונים כקיים לצד האינטרסים הקיימים של אחרים באותו אזור .
בעקבות החלטה זו, 'חוק זכויות קרקע מקוריות, שנת 1993' (Native Title Act) אושר על ידי הפרלמנט הפדרלי.
ב-15 בנובמבר 1993, ראש הממשלה דאז, פול קיטינג, נאם לאומה, ותיאר את תגובת ממשלת אוסטרליה להחלטת בית המשפט העליון בנושא מַאְבּו:
"החלטת בית המשפט הייתה צודקת ללא עוררין. היא דחתה שקר והכירה באמת. השקר היה טרה נוליוס – הבדיה הנוחה שלפיה אוסטרליה הייתה ארץ של אף אחד. האמת הייתה הבעלות המסורתית – העובדה שהארץ השתייכה בעבר לאבוריג'ינים ולאוסטרלים במצר טורס, ובמקומות מסוימים זכות משפטית זו שרדה 002 שנות ההתיישבות האירופית."
מה המשמעות של Native Title?
חוק זכויות קרקע מקוריות (Native title) הן ההכרה בכך שלחלק מבני העמים הראשונים עדיין קיימות זכויות על אדמותיהם ומקורות המים שלהם, זכויות המבוססות על פי חוקיהם ומנהגיהם המסורתיים. זכויות אלו אינן מוענקות על-ידי ממשלות או נוצרות באמצעות משא ומתן - הן מוכרות על-ידי בתי המשפט באוסטרליה.
זכויות ילידיות מתוארות לעיתים כ"חֲבִילָת זכויות", משום שהן כוללות זכויות רבות ושונות, ולא זכות אחת בלבד. זכויות אלו יכולות לכלול שימוש באדמות ובמים לציד, דיג, טקסים וטיפול במקומות תרבותיים חשובים.
הן מכירות בזכויות משותפות או קבוצתיות הנובעות ממסורות תרבותיות ורוחניות עתיקות יומין, ולא מבעלות פרטית או מסחרית.
עם זאת, זכויות ילידיות אינן מחליפות שימושים אחרים בקרקע, כגון חקלאות, כרייה או פעולות של שלטון מקומי. במקומות רבים, שימושים אלו מתקיימים לצד זכויות ילידיות. משמעות הדבר היא שעבור עמי הילידים, הזכויות על הקרקע נחלקות לעיתים עם אחרים, כמו חקלאים, כורים או מועצות מקומיות.
עבור קהילות אבוריג'יניות ותושבי האיים של מיצר טורס, זכויות ילידיות הן הרבה יותר מאדמה — הן קשורות לזהות, לתרבות ולשייכות.
פרופסור פיטר יו, מנהיג ואיש אקדמיה מבין בני יאוורו, מסביר:
"מה שמעניקה הבעלות המסורתית הוא האפשרות למסגר מחדש את אופי החוקים הבסיסיים המכתיבים את הקהילה והקשרים שבתוכה. אז למעשה, עבור הקהילה שלי, מה שזה עושה הוא גם להעניק בסיס מחודש ללמידה ולשינון מחדש של שפות, שירים וריקודים, וידע תרבותי – כך שנוכל להמשיך לבנות יכולות של העברת מסורת לדורות הבאים במשפחות שלנו ובקבוצות השבטיות שלנו."
ראש ממשלת אוסטרליה, פול קיטינג (1993).
למה Native title הוא מורכב?
אבל השגת ההכרה זו אינה פשוטה.
כדי לבסס בעלות על קרקע מקומית, קהילות חייבות להראות קשר מתמשך לאדמה - לעתים קרובות באמצעות סיפורים בעל פה, סיפורים ותיעודים שעברו מדור לדור.
התהליך המשפטי מורכב, והחוק והמנהג המסורתיים לא תמיד משתלבים בצורה מסודרת במסגרות המשפטיות המערביות.
עורכת הדין גווינת גוברדהאן, המתמחה בדיני בעלות, ,זכויות קרקע מקוריות ודיני מורשת, מסבירה את האתגרים:
"אתם מנסים להכניס תרבות מסורתית לתוך מסגרת – אנחנו פשוט דוחסים אותה פנימה ומנסים לגרום לזה לעבוד, כאשר למעשה יש בכך אתגרים מובנים שיוצרים בעיות, מפני שהמערכת עצמה שאליה אנו מנסים להתאים לא נוצרה מלכתחילה (בחוקים המקומיים), והמסגרת לא נועדהלהכיל חוקים כאלו."
אנשי חוק יין-אוונגקה, מרלון קוק (משמאל) ודיוויד קוקס ("ברנדו") (מימין) עם גווינת גוברדהאן בארץ יין-אוונגקה במהלך טיול שדה לאיסוף ראיות (סיפורים וסימני אדמה) של מורשת תרבותית.
כמה מאוסטרליה מכוסה על ידי Native Title?
אף על פי כן, הנושא של Native Title הביא לשינוי אמיתי ומתמשך.
הוא עזר לקהילות להחיות את שפותיהן, לשקם דרכים מסורתיות לטיפול באדמה ובמים, ולקחת חלק חזק יותר בהחלטות בנוגע לאדמות ומאגרי המים שלהן
מאז חקיקתו של חוק זכויות קרקע מקוריות מכסות כיום כ-40 אחוז מאוסטרליה, בעיקר באזורים מרוחקים ואזוריים, שבהם נשמר הקשר המסורתי למדינה.
אבל חשוב לזכור שזה שונה מבעלות על קרקע.
אם אתם גרים בעיר או באזור אזורי, כמו מהגרים רבים, תואר מקומי כנראה לא ישנה את חיי היומיום שלכם, אך הבנתו היא צעד לקראת כבוד ופיוס.
שוב עורכת הדין גווינת גוברדהאן:
"אני חושבת שחשוב מאוד להבין - באופן כללי - שמשהו כמו זכויות ואינטרסים של eltiT evitaN בדרך כלל לא ישפיעו על אנשים ברמה האישית..."
תמונה של ארץ ינהאוונגקה באזור פילברה שצולמה על ידי גווינת גוברדהאן במהלך טיול שטח בארץ.
למה Native Title חשוב לכל האוסטרלים?
כפי שאמר פול קיטינג כאשר כשהרהר בהחלטת מַאְבּוֹ, שילוב זכויות הקרקע מקוריות במערכת ניהול הקרקעות של אוסטרליה לא היה רק עניין של צדק עבור בני העמים הראשונים, אלא צעד קדימה עבור כל האוסטרלים.
"אנו יכולים להתקדם ולראות במַאְבּו את ההזדמנות האדירה שהיא – הזדמנות לתקן עוול היסטורי, הזדמנות להתעלות מעל תולדות הדיכוי ונישול הקרקעות, הזדמנות להשיב את הקשר העתיק בין אדמות האבוריג'ינים לתרבותם, הזדמנות לרפא מקור של מרירות, הזדמנות להכיר בתרבות האבוריג'ינית כיסוד מכונן של זהותנו הלאומית ולהבהיר שאוסטרליה הזו – אוסטרליה המודרנית, החופשית והסובלנית – יכולה להיות מקום בטוח ושופע לכולם, כולל האוסטרלים הראשונים."
Native Title, זכויות על קרקע (land rights), ואמנה (Treaty) כולן כוללות תהליכים משפטיים ופוליטיים שונים, אך כולן שואפות להכיר בקשר של עמי האומות הראשונות אל הארץ הזו ולתמוך בהגדרה עצמית שלהם.
"אנחנו צריכים שיהיו לנו את האדמה שלנו, התרבות שלנו, השפה שלנו והקהילה שלנו. אנחנו לא מתנגדים לפיתוח, אבל זה חייב להיות הבסיס", אומר הפרופסור יו.
זכויות הקרקע המקוריות הן חלק מסיפור ההכרה המתמשך של אוסטרליה — ומהמאמץ לשמור על החיבור של התרבויות החיות העתיקות בעולם לאדמותיהן ולמימיהן.
נאום אודיו של ראש הממשלה פול קיטינג משנת 1993 באדיבות -
הירשמו או עקבו אחר הפודקאסט denialpxE ailartuA לקבלת מידע חשוב נוסף וטיפים שיעזרו לכם להשתלב בחיים החדשים שלכם באוסטרליה.
יש לכם שאלות או רעיונות לנושאים? שלחו לנו דוא״ל לכתובת
australiaexplained@sbs.com.au
