ТРАНСКРИПТ. АУДИО ДОСТУПНО В ПЛЕЕРЕ
Без домашнего адреса невозможно открыть банковский счёт.
Без банковского счёта невозможно устроиться на работу или даже подать заявление на государственную социальную помощь.
Без всего этого невозможно подать заявление на получение жилья, не говоря уже об аренде.
Многим австралийцам становится всё сложнее найти безопасное и доступное жильё, а выбраться из бездомности ещё сложнее.
Жилищные организации бьют тревогу в связи с растущим числом семей представителей Коренных народов, обращающихся в службы помощи бездомным.
Кейт Колвин, генеральный директор организации Homelessness Australia.
«Жилищный кризис затрагивает всё больше людей. Арендная плата продолжает расти, а уровень вакантных площадей очень низок. Поэтому людям очень сложно найти жильё по карману на рынке аренды. Службы помощи бездомным перегружены из-за растущего числа нуждающихся в помощи».
Согласно последнему отчету, подготовленному совместно с Национальной ассоциацией по жилищному обеспечению Коренных народов и жителей островов Торресова пролива, число семей с детьми, получающих услуги по оказанию помощи бездомным, выросло на пять процентов в период с 2022-23 финансового года по 2023-24 финансовый год.
Из этих пяти процентов 31 процент приходится на представителей Коренных народов, и за этот период услуги по оказанию помощи бездомным получили более 24 000 детей из числа коренных народов.
Даррен Смит — генеральный директор организации Aboriginal Housing Victoria и председатель Форума по вопросам жилья и бездомности представителей Коренных народов в штате Виктория.
«Думаю, первое, что нужно признать, — это то, что существует история изоляции, в том числе и изоляции Коренных народов от общества, которая продолжается в этой стране на протяжении поколений. В Виктории вероятность остаться бездомными среди представителей Коренных народов в 15 раз выше, что, по сути, связано с наследием колонизации, лишения собственности и десятилетий провальной политики».
Без достаточных ресурсов организации, занимающиеся проблемами бездомности, вынуждены отказывать нуждающимся семьям.
Данные показывают, что за два года число семей Коренных народов, которые были бездомными на момент первого обращения за поддержкой, увеличилось на 12 процентов, а число семей, которые оставались бездомными к моменту окончания периода поддержки, выросло на 8 процентов.
Кейт Колвин говорит, что дети особенно уязвимы в неблагополучном жилье.
«Мы знаем, что бездомным детям часто приходится переезжать с места на место. Временное жильё может быть доступно только на очень короткое время, а затем им приходится переезжать. Или часто временное жильё вообще отсутствует, и люди вынуждены ночевать на диване у кого-то дома, в машинах, а иногда даже на улице».
Комиссия по правосудию Йоррук стала первым официальным расследованием в Виктории и в Австралии в целом, проведенным под руководством представителей Коренных народов, направленным на установление истины в отношении исторических и продолжающихся системных несправедливостей, совершенных в отношении Коренных народов в период колонизации.
Одним из основных направлений расследования была защита детей.
В Виктории дети из числа Коренных народов в более чем 21 раз чаще оказываются в учреждениях по уходу вне дома.
Молодые представители Коренных народов в Виктории также попадают в тюрьмы в 10 раз чаще, чем молодые люди, не принадлежащие к Коренному населению.
Даррен Смит утверждает, что бездомность — лишь одно из последствий этой системной несправедливости.
«Мы знаем, что значительная часть детей из числа Коренных народов в системе опеки обращается в службы помощи бездомным, чтобы получить доступ к жилищной поддержке. И мы должны быть в состоянии сделать что-то, что поможет решить эти проблемы для этих молодых людей. И это часть мер по предотвращению следующего поколения случаев изъятия детей из семей».
Для детей отсутствие постоянного адреса часто означает невозможность посещать школу.
Кейт Колвин говорит, что если проблема нестабильности с жильем начинается в юности, она, скорее всего, сохранится и во взрослой жизни.
«В таких обстоятельствах детям очень сложно поддерживать связь с образованием. Даже если они ходят в школу, им может быть сложно полноценно участвовать в учебной жизни. Поэтому это часто оказывает долгосрочное воздействие на взрослых, которые остались без дома, особенно на тех, кто ночует на улице, поскольку часто впервые они столкнулись с бездомностью ещё в детстве. Это очень серьёзное воздействие. И мы считаем, что это важнейший приоритет для правительства. В Австралии не должно быть бездомных детей, и мы очень надеемся, что это будет одним из главных приоритетов».
Бездомность бывает разной: в 2021 году число людей, ночующих на улице, составило чуть более 5% от общего числа бездомных.
Хотя представители Коренных народов составляют менее 4% от общей численности населения, на их долю приходится 28% всех бездомных в Австралии.
Даррен Смит говорит, что из-за многолетнего неблагополучия многие семьи Коренных народов не имеют возможности рассчитывать на наследственное богатство.
«Без безопасного, надежного и доступного жилья у людей нет стабильности, чтобы обеспечить себя. Мы это понимаем и знаем о проблеме межпоколенческого наследия. Тот факт, что у людей нет гарантий, которые позволили бы им получить такие возможности, как трудоустройство, или посещение школы, в долгосрочной перспективе влияет на способность создавать богатство на протяжении всей жизни и передавать его дальше. Без этой передачи богатства от родителей к детям они отстают от рынка, отстают в плане возможности получить реальный доступ к рынку жилья в будущем».
Существует множество причин бездомности, включая бедность, нехватку жилья, домашнее и семейное насилие, а также разрыв отношений.
Кейт Колвин утверждает, что, если люди обращаются за помощью к специалистам по бездомности до наступления кризиса, они гораздо реже становятся бездомными.
«Если человек обращается в службу помощи бездомным и может получить раннюю поддержку, то в 80% случаев не становится бездомным. Служба помощи бездомным может помочь решить проблемы, которые могли возникнуть с арендодателем, и, возможно, помочь с некоторыми задолженностями. Или иногда, если это распад семьи, у нас часто бывают молодые люди, которые остаются бездомными из-за конфликта или трудностей дома. Служба помощи бездомным может помочь такому молодому человеку безопасно вернуться домой, если это возможно, или, возможно, безопасно поселиться у другого члена семьи».
Проблема, по ее словам, заключается в том, что при растущем спросе на эти услуги те, кто еще не оказался в кризисе, не могут быть в приоритете.
«Но проблема в том, что когда люди обращаются в службу помощи бездомным, там так много людей, которым просто негде остановиться в тот вечер, что они вынуждены перебирать доступные варианты поддержки. В итоге помощь оказывается тому, кто находится в более неотложной и отчаянной ситуации, но в конечном итоге проблема в том, что предоставить людям новое жильё гораздо сложнее, чем предотвратить срыв договора аренды».
В связи с общенациональной проблемой с жильем даже тем, у кого есть стабильная работа, становится все труднее найти доступное и подходящее жилье.
Доктор Эрика Мартино — научный сотрудник VicHealth в Центре политики здравоохранения Мельбурнского университета.
Она утверждает, что расизм также может стать препятствием при поиске арендного жилья.
«Наша работа, а также более широкие данные по этому сектору свидетельствуют о том, что расизм на рынке аренды жилья широко распространен, но о нем часто не сообщают, и его крайне сложно доказать. Это может включать в себя игнорирование со стороны агентов, просьбы платить больше или значительно больше аванса, чтобы закрепить за собой недвижимость. Мы часто слышали, что людям приходилось платить до шести месяцев аренды, чтобы закрепить жилье за собой. И, по сути, я бы сказал, что этим практикам способствует неравная динамика власти в системе аренды, которая ставит права арендодателей выше прав арендаторов».
Даррен Смит говорит, что некоторые арендодатели и агенты по недвижимости строят предположения о потенциальных арендаторах и иногда отдают приоритет заявителям, не являющимся представителями Коренных народов.
«Мы, конечно, видим, что у представителей Коренных народов нет тех же возможностей, что и у всех остальных. Поэтому, если есть выбор, они оказываются в самом низу. Мы слышим истории, особенно в регионах, о том, как семьи лишаются права на недвижимость. Предположения о том, кто является арендатором или потенциальным арендатором, строятся на их фамилиях. И даже мы время от времени видим дискриминацию, когда люди считают, что представители Коренных народов не имеют таких же возможностей доступа к частному рынку аренды».
Бездомность — это не только проблема жилья, но и здоровья.
Доктор Мартино говорит, что если не решить проблему роста числа бездомных, это негативно скажется и на системе здравоохранения Австралии.
«Существует множество доказательств, полученных как в рамках моей исследовательской группы, так и на международном уровне, которые показывают, что бездомность и необеспеченность жильем тесно связаны с плохим физическим и психическим здоровьем. Так, например, люди, не имеющие постоянного места жительства, сталкиваются с более высоким уровнем хронических заболеваний, травм, инвалидности и преждевременной смертности. А такие психические расстройства, как депрессия, тревожность и травмы, являются как причинами, так и следствиями нестабильности жилья».
Если бы количество представителей Коренных народов в штате Виктория, обращающихся за помощью в организации для бездомных, было пропорционально общей численности населения штата, то оно составило бы около 1,2 миллиона человек.
Если бы 1,2 миллиона жителей Виктории обращались за помощью в организации для бездомных, ситуация, вероятно, была бы объявлена чрезвычайной в стране.
Кейт Колвин считает, что чем дольше этот кризис остаётся без внимания, тем больше инвестиций потребуется в будущем.
«Главная проблема с федеральными и региональными мерами по борьбе с бездомностью заключается в том, что ресурсов просто не хватает. Например, когда у нас случается кризис в области здравоохранения, такой как COVID, наблюдается резкий рост инвестиций в больницы, поскольку становится понятно, что всё большему числу людей потребуется экстренное вмешательство. Но в нашей стране всё больше и больше разрастается жилищный кризис, а правительства просто не отреагировали увеличением инвестиций в службы помощи бездомным».
Хотя правительство Австралии взяло на себя обязательство строить больше жилья, не все формы жилья подходят всем.
Доктор Мартино говорит, что проблемы часто возникают, когда модели социального жилья рассматриваются как универсальные.
«В частности, существуют определённые формы проживания или модели, которые работают не очень хорошо. Например, совместное проживание или проживание в условиях высокой плотности, жильё часто может повторно травмировать женщин, подвергшихся насилию или насилию. В некоторых моих исследованиях, основанных на разговорах с женщинами, которые, скажем, столкнулись с системой размещения в кризисных ситуациях, поскольку доступного жилья недостаточно, женщины часто оказываются в мотелях, что фактически подвергает женщин ещё большему риску. И иногда это означает, что женщины в конечном итоге возвращаются в небезопасные дома. Таким образом, им, по сути, приходится выбирать между бездомностью и насилием».
Цель программы правительства Австралии по Закрытию разрыва (Closing the Gap Target) — увеличить к 2031 году число представителей Коренных народов и жителей островов Торресова пролива, проживающих в жильё подходящего размера, до 88 процентов.
Несмотря на определенные продвижения, правительство не в состоянии достичь этих целей.
Даррен Смит считает, что для обеспечения представителей Коренных народов безопасным и подходящим жильём, отвечающим культурным особенностям, необходимо увеличить инвестиции в сектор, контролируемый самими представителями Коренных народов.
«Первое, что нужно сделать, когда нужно решить проблему бездомности, — это предоставить людям жильё. Сейчас в Виктории 7000 представителей Коренных народов ищут социальное жильё, и нам нужно обеспечить поддержку сектора, контролируемого представителями Коренных народов, чтобы они могли действительно предоставить это жильё».
Кейт Колвин говорит, что если правительство хочет увидеть серьезные улучшения, оно должно поручить организациям Коренных народов руководить этими усилиями.
«Homelessness Australia стремится решить эту проблему, призывая правительство к изменению курса. Поэтому мы хотим увидеть специальный план по вопросам жилья и бездомности, разработанный под руководством Коренных народов, который действительно возложит на общины Коренных народов и жителей островов Торресова пролива ответственность за решения и предоставление необходимых ресурсов. Мы видим, что это не сработало, когда правительства просто принимали решения за общины Коренных народов и предоставляли ресурсы способами, которые не были успешными».
