ฟังพอดคาสต์ในเรื่องอื่นๆ ของเราได้ที่นี่
จากกรณีโศกนาฏกรรมอุบัติเหตุรถไฟชนรถโดยสารประจำทางขององค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ (ขสมก.) สาย 206 บริเวณจุดตัดทางรถไฟแยกมักกะสัน ใต้สถานีรถไฟฟ้าแอร์พอร์ตเรลลิงก์ถนนอโศก- ดินแดง ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 8 รายและบาดเจ็บอีก 32 ราย
เหตุการณ์ครั้งนี้นำไปสู่ข้อถกเถียงถึงความปลอดภัยบริเวณจุดตัดรถไฟ การออกแบบผังเมือง ร้อนถึง นายพิพัฒน์ รัชกิจประการ รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า ได้หารือแนวคิดการแก้ปัญหาจุดตัดรถไฟกับถนนในเขตกรุงเทพฯ โดยให้เวลารฟท.ศึกษา 3 เดือน ว่าทำได้แค่ไหน หากสามารถลดหรือยกเลิกการเดินรถไฟผ่านจุดตัดในกรุงเทพฯ ชั้นในได้ จะช่วยลดความเสี่ยงอุบัติเหตุได้ แต่หากผลศึกษายังไม่สามารถดำเนินการก็จะมีการหารือแนวทางเพิ่มเติมต่อไป
แน่นอนว่าแนวคิดนี้ก็จุดประเด็นเรื่องขนส่งสาธารณะของเมืองขนาดใหญ่อย่างกรุงเทพอีกระลอกหนึ่งว่านี่คือทางออกที่ดีจริงหรือไม่ เพราะแน่นอนว่าหากไม่มีรถไฟวิ่งเข้าเมือง ย่อมกระทบต่อผู้ใช้งานจำนวนมากที่จำเป็นต้องใช้การขนส่งรูปแบบนี้ในการเดินทาง
ว่าแต่ที่ออสเตรเลีย เมืองใหญ่อย่างเมลเบิร์น ที่มีทั้งระบบรางเบา (แทรม) ใหญ่ที่สุดในโลก และระบบรางหนัก (metro line และ รถไฟส่วนภูมิภาค V/Line) รวมกัน 25 สายหลัก ครอบคลุมกว่า 2,000 กิโลเมตร จัดการเรื่องจุดตัดทางรถไฟอย่างไร
โศกนาฏกรรม Kerang Rail Disaster
ย้อนกลับไปเมื่อวันที่ 5 มิถุนายน 2007 เกิดอุบัติเหตุรถไฟโดยสาร V/Line สาย Swan Hill ไปเมลเบิร์น ชนกับรถบรรทุกที่ขับโดย Christian Scholl ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 11 ราย และบาดเจ็บสาหัสอีก 8 ราย
คนขับรถบรรทุก ถูกตั้งข้อหาขับรถโดยประมาท 11 กระทง จนเป็นเหตุให้มีผู้เสียชีวิต แต่ศาลฎีกาตัดสินให้เขาพ้นผิดในปี 2009
การไต่สวนของเจ้าหน้าที่ชันสูตรพลิกศพได้เสนอแนะ 25 ข้อ รวมถึงการเรียกร้องให้ปรับปรุงป้ายและคำเตือนสำหรับผู้ขับขี่ที่เข้าใกล้ทางข้ามทางรถไฟ และการประสานงานที่ดีขึ้นระหว่างหน่วยงานฉุกเฉิน
เหตุการณ์ครั้งสำคัญนี้ได้กลายเป็นส่วนหนึ่งในแผนยุทธศาสตร์ความปลอดภัยทางข้ามทางรถไฟของรัฐวิกตอเรีย ปี 2018-2027
ยกเครื่องจุดตัดรถไฟ สู่แผนกว่าทศวรรษ
ในแผนระยะยาว 10 ปี ที่ออกแบบมาเพื่อช่วยชีวิตและลดอุบัติเหตุทั่วเครือข่ายทางรถไฟทั่วทั้งรัฐ ยุทธศาสตร์นี้รวมโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ การปรับปรุงความปลอดภัย การทดลองใช้เทคโนโลยีขั้นสูง และแคมเปญการให้การศึกษา นอกจากนี้ยังตอบสนองต่อความเสี่ยงที่เกิดขึ้นใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งอุบัติเหตุที่เกี่ยวข้องกับคนเดินเท้าซึ่งมีจำนวนเพิ่มมากขึ้น
ยุทธศาสตร์ความปลอดภัยทางข้ามรถไฟของรัฐวิกตอเรียได้รับการพัฒนาโดยคณะกรรมการกำกับดูแลความปลอดภัยทางข้ามรถไฟแห่งรัฐวิกตอเรีย ซึ่งเป็นหน่วยงานหลายฝ่ายที่ประกอบด้วยผู้ประกอบการขนส่ง หน่วยงานด้านโครงสร้างพื้นฐาน และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย คณะกรรมการมีหน้าที่ประสานงานความพยายามระหว่างภาครัฐและภาคอุตสาหกรรมเพื่อปรับปรุงผลลัพธ์ด้านความปลอดภัยทั่วทั้งเครือข่ายรถไฟ
ตัวเลขอันน่าตกใจ
เดือนกรกฎาคม 2018 รัฐวิกตอเรียมีจุดตัดทางข้ามทางรถไฟบนถนนสาธารณะจำนวน 1,828 แห่ง ทางข้ามเหล่านี้มีตั้งแต่ทางแยกในเขตเมืองที่มีการจราจรหนาแน่น มีไม้กั้นอัตโนมัติและไฟกระพริบ ไปจนถึงทางข้ามในชนบทห่างไกลที่มีเพียงป้ายเตือน
เฉพาะในเขตเมืองเมลเบิร์นแห่งเดียว มีทางข้ามทางรถไฟถึง 178 แห่ง มากกว่าเมืองอื่นๆ ในออสเตรเลีย ทางข้ามแต่ละแห่งเป็นจุดตัดระหว่างรถไฟ รถยนต์ จักรยาน และคนเดินเท้า
แม้ว่ามาตรการด้านความปลอดภัยก่อนหน้านี้จะช่วยลดความเสี่ยงลงได้บ้าง แต่ก็ยังคงเกิดอุบัติเหตุและเหตุการณ์เฉียดฉิวในอัตราที่น่าตกใจ
ระหว่างปี 2005 ถึง 2014 มีการชนกันระหว่างรถไฟกับรถยนต์หรือคนเดินเท้ามากกว่า 60 ครั้ง ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 20 ราย ทำให้จำเป็นต้องเร่งจัดการปรับปรุงจุดตัด 50 แห่งในเมลเบิร์น
สิ่งที่น่ากังวลยิ่งกว่าคือ "เหตุการณ์เฉียดฉิว" ซึ่งเป็นเหตุการณ์ที่เกือบจะเกิดอุบัติเหตุขึ้น ในช่วงทศวรรษเดียวกันนั้น มีบันทึกเหตุการณ์เฉียดฉิวประมาณ 680 ครั้ง โดยครึ่งหนึ่งเกี่ยวข้องกับคนเดินเท้า
ตัวเลขเหล่านี้ตอกย้ำความจำเป็นในการวางกลยุทธ์ระยะยาวที่ครอบคลุมมากขึ้น ซึ่งนอกเหนือไปจากการปรับปรุงเฉพาะจุด และต้องแก้ไขสาเหตุที่กว้างกว่าของอันตรายบริเวณจุดตัดทางรถไฟ
กว่าจะมาเป็นยุทธศาสตร์ 10 ปีที่ใช้อยู่ตอนนี้
ยุทธศาสตร์ของรัฐวิกตอเรียปี 2018–2027 สร้างขึ้นจากหลักการปฏิรูปที่ดำเนินการมาก่อนหน้าเกือบสิบปี
กรอบการทำงานก่อนหน้านี้ที่ตั้งเป้าลดอุบัติเหตุจากจุดตัดรถไฟข้ามทางรถไฟในรัฐวิกตอเรีย “เป็นศูนย์” ซึ่งเปิดตัวในปี 2009 ได้นำมาซึ่งการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานและการสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับทางข้ามทางรถไฟอย่างมีนัยสำคัญ
หนึ่งในความสำเร็จที่สำคัญคือการขยายจำนวนทางข้ามที่มีระบบควบคุมความปลอดภัยแบบแอคทีฟ
ในปี 2009 รัฐวิกตอเรียมีทางข้ามถนนแบบแอคทีฟที่ติดตั้งไม้กั้น 374 แห่ง ภายในเดือนกรกฎาคม 2018 จำนวนดังกล่าวเพิ่มขึ้นเป็น 622 แห่ง
ปัจจุบัน ทางข้ามทางรถไฟทั้งหมดในเขตเมืองเมลเบิร์นติดตั้งไม้กั้นแล้ว ในขณะที่ทางข้ามในภูมิภาคประมาณร้อยละ 28 มีระบบป้องกันที่คล้ายกัน
หลังจากเหตุการณ์รถไฟชนกันที่เคอแรง (Kerang) ในปี 2007 ซึ่งเป็นหนึ่งในอุบัติเหตุทางข้ามทางรถไฟที่ร้ายแรงที่สุดของออสเตรเลีย นำมาสู่การออกกฎหมายจำกัดความเร็วที่ทางข้ามหลายแห่ง
โครงการจำกัดความเร็วได้ลดความเร็วที่กำหนดไว้สำหรับยานพาหนะที่เข้าใกล้ทางข้ามถนนลาดยางหลายแห่งเหลือ 80 กิโลเมตรต่อชั่วโมง ซึ่งช่วยลดความรุนแรงของการชนกันได้
การรณรงค์ให้ความรู้แก่ประชาชนก็กลายเป็นจุดสนใจหลักเช่นกัน ในช่วงสัปดาห์ความปลอดภัยทางรถไฟในปี 2015 และ 2016 ทางการได้จัดกิจกรรมสื่อและการส่งข้อความไปยังกลุ่มเป้าหมายทั่วเครือข่ายรถไฟและรถรางซึ่งเข้าถึงชาววิกตอเรียมากกว่าหนึ่งล้านคน
ในขณะเดียวกัน โครงการวิจัยพฤติกรรมระยะเวลาสี่ปีที่ได้รับทุนสนับสนุนจากสภาวิจัยแห่งออสเตรเลียได้ให้ข้อมูลเชิงลึกใหม่เกี่ยวกับพฤติกรรมของผู้คนรอบทางข้ามทางรถไฟ
นักวิจัยได้ศึกษาผู้ขับขี่รถยนต์ รถจักรยานยนต์ จักรยาน ผู้ขับขี่รถบรรทุก และคนเดินเท้า เพื่อทำความเข้าใจพฤติกรรมการเสี่ยงและการตัดสินใจให้ดียิ่งขึ้น
ความเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นแล้ว
นับตั้งแต่การเปิดตัวยุทธศาสตร์ในปี 2018 รัฐวิกตอเรียมีจุดตัดทางข้ามทางรถไฟสาธารณะ 1,828 แห่ง และความพยายามด้านความปลอดภัยส่วนใหญ่เน้นไปที่การปรับปรุงทางข้ามที่มีอยู่เดิมด้วยไม้กั้น ไฟกระพริบ และป้ายบอกทาง
ภายในปี 2026 รัฐบาลได้เปลี่ยนมาเน้นที่การรื้อทางข้ามทั้งหมด ซึ่งถือเป็นวิธีแก้ปัญหาที่ปลอดภัยที่สุดในระยะยาว
โครงการรื้อทางข้ามทางรถไฟ (Level Crossing Removal Project) ซึ่งเริ่มต้นจากการให้คำมั่นสัญญาว่าจะแก้ทางข้ามอันตราย 50 แห่ง และตั้งเป้ารื้อจุดตัดทางข้าม 110 จุดภายในปี 2032
โดยความคืบหน้าจนถึงปัจจุบัน ณ ปี 2026 จุดตัด 89 แห่งได้ถูกรื้ออย่างเป็นทางการแล้วด้วยการทำทางรถไฟยกระดับ หรือบางจุดที่มีข้อกังวลเรื่องทัศนวิสัยของชุมชนจะใช้การปรับถนนลอดทางรถไฟแทน พร้อมทั้งการปรับปรุงสถานีรถไฟและสร้างสถานีรถไฟใหม่ไปแล้ว 48 แห่ง
ขณะที่จุดตัดอีกหลายแห่งถูกปิดอย่างถาวร ทำให้จำนวนจุดตัดที่ถูกรื้อทั้งหมดสูงขึ้นไปอีก
นอกจากนี้โครงการนี้ได้เปลี่ยนแปลงเครือข่ายทางรถไฟของเมลเบิร์นไปอย่างมาก ปัจจุบันเส้นทางรถไฟหลายสายไม่มีจุดตัดแล้ว อาทิ รถไฟสาย Lilydale และ Sunbury
ส่วนสายอื่นๆ รวมถึงบางส่วนของเส้นทาง Frankston, Cranbourne, Pakenham และ Werribee ได้มีการลดจำนวนจุดตัดลงอย่างมาก
เรื่องนี้สำคัญเพราะการรื้อ และแก้จุดตัดทางข้ามจะช่วยขจัดอุบัติเหตุรถไฟชนรถยนต์ในบริเวณเหล่านั้นได้อย่างสิ้นเชิง
หนึ่งในตัวชี้วัดความสำเร็จที่สำคัญที่สุดคือ การลดลงของอุบัติเหตุและการเฉียดฉิวที่เกิดขึ้นโดยประมาณ จากข้อมูลของโครงการกำจัดจุดตัดทางรถไฟ รัฐวิกตอเรียสามารถป้องกันอุบัติเหตุและการเฉียดฉิวได้ถึง 112 ครั้งต่อปี
ซึ่งรวมถึงเหตุการณ์ต่างๆ เช่น รถยนต์ติดอยู่บนรางรถไฟ ผู้ขับขี่พยายามข้ามถนนก่อนรถไฟ คนเดินเท้าข้ามถนนหลังจากสัญญาณเตือนทำงาน เจ้าหน้าที่กล่าวว่า โครงการนี้ได้ช่วยป้องกันอุบัติเหตุร้ายแรงและอาจถึงแก่ชีวิตได้หลายร้อยครั้งแล้ว
ติดตามข่าวสารล่าสุดจากเอสบีเอส ไทยได้ที่ เว็บไซต์ เฟซบุ๊กและ อินสตาแกรม
