中国外交部长王毅正处于旋风式的太平洋之行的最后阶段，但他此行未能实现一个重要的目的。
周一在斐济期间，王毅主持了与10个太平洋岛国外长的视频会晤，并鼓励他们签署北京的“共同发展愿景”。 这份全面的协议涵盖了治安、安全、渔业、数据和自由贸易区。
澳大利亚、美国及其盟国尤其关注的是拟议协议中关于加强治安和安全关系的部分。类似于北京官员对中国与所罗门群岛有争议的安全协议的描述，北京称与太平洋岛国的协议是基于维护社会秩序和国家安全的协议。
但该协议已被搁置。到底发生了什么？未来又会发生什么？
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中国提出了什么建议？
路透社透露，上周，在王毅出访前，北京已向10个太平洋岛国——所罗门群岛、基里巴斯、萨摩亚、斐济、汤加、瓦努阿图、巴布亚新几内亚、库克群岛、纽埃和密克罗尼西亚联邦——发送了一份公报草案和五年行动计划。
据报道，中国与太平洋岛国将“加强在传统和非传统安全领域的交流与合作”。同时，中方将通过双边和多边方式，为太平洋岛国举办中高级警务培训。
该行动计划概述了将于2022年举行关于执法能力和警察合作的部长级对话，以及由中国提供法医警察实验室的内容。
公报草案还承诺在数据网络、网络安全、智能海关系统以及太平洋岛国“在技术进步、经济发展和保护国家安全方面采取平衡态度”进行合作。
公报还提出建立中国-太平洋岛国自由贸易区，并支持应对气候变化和健康问题。
China's Foreign Minister Wang Yi, center, appears on stage at the Pacific Islands Foreign Ministers' meeting with Fiji's Prime Minister (AAP Image) Source: Leon Lord/Fiji Sun via AP
发生了什么？
中国在未能与10个太平洋岛国达成共识后搁置了这一计划。
在周一的会议之后，王毅表示需要进行进一步讨论。
王毅在斐济对记者说：“中方将就自己的立场主张和与太平洋岛国的合作倡议发表自己的立场文件，今后我们将继续进行持续深入的讨论和磋商，以形成更多的合作共识。”
斐济和萨摩亚都表示他们没有足够的时间考虑该提案。
据当地媒体报道，萨摩亚总理马塔阿法（Fiame Naomi Mata'afa）说：“我们没有做出决定，因为我们没有足够的时间来研究它。”
她说，该提案以及中国-所罗门群岛安全协议应该在太平洋岛国论坛上进行讨论，参与论坛的国家也包括承认台湾而不是北京的成员国。
当地媒体援引她的话说：“重要的是，我们有机会就该地区的立场进行协商并就该地区的立场联合发生，以产生影响。”
下一届太平洋岛国论坛会议定于7月举行，澳大利亚总理阿尔巴尼斯 （Anthony Albanese）表示将出席论坛。
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斐济领导人拜尼马拉马（Frank Bainimarama）表示，太平洋地区“将共识放在首位”，同时提醒记者该地区所面临的最重要的问题。
他说：“地缘政治得分对于那些因大流行而失去工作的社区或受到大宗商品价格快速上涨影响的家庭来说意义不大。”
纽埃总理塔格拉吉（Dalton Tagelagi）也表示，他的国家需要更多时间来考虑这项提议。
“我们希望有时间考虑与中国的安排将如何支持现有的地区计划，以确保我们的优先事项保持一致，造福于我们所有人，同时促进地区繁荣，”塔格拉吉在一份声明中说。
密克罗尼西亚联邦总统帕努埃洛（David Panuelo）警告太平洋地区领导人，他不会支持该计划，称该计划威胁要“带来一个新的冷战时代”。
新西兰梅西大学的国际安全高级讲师鲍尔斯（Anna Powles）博士告诉SBS新闻，搁置表明北京“高估了自己”。
“这表明北京在太平洋地区的外交努力存在局限性，”鲍尔斯博士说。
“令人惊讶的是，鉴于中国参与这些地区事务的时间......他们还没有清楚地理解建立共识对在该地区取得成果至关重要。”
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现在会发生什么？
中国似乎将继续寻求区域范围内的协议，尽管不一定采用相同的形式。
此后，中国发布的立场文件表示，北京“致力于深化与太平洋岛国相互尊重、共同发展的全面战略伙伴关系”，以建立更密切的联系。
但这一文件没有提到自由贸易、联合政策成果和网络安全措施。
中国外交部发言人赵立坚表示，“以建立更多共识”的讨论仍在继续。
中国取得了什么成果？
王毅的访问并非是失败的。
他与萨摩亚签署了一项加强外交关系的协议，包括签署“经济和技术合作协议”。
萨摩亚在一份声明中说：“萨摩亚和中华人民共和国将继续寻求更大的合作，以实现共同利益和承诺。”
包括萨摩亚、基里巴斯和纽埃在内的许多国家同意就中国的“一带一路”倡议加强合作。“一带一路”是中国一项价值数万亿美元的全球基础设施项目。
With Reuters
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