要点:
- 维州与江苏的科技与创新研发协议,据报因涉损害国家安全而被澳洲联邦政审查中。
- 专家认为,政府在审视中国的合作项目时,要考虑到中国近年的军事意图。
- 有受惠协议的研究所则表示,中国有庞大资源以共同研究「大科学」的项目。
报道引述两个联邦政府的消息来源称,该份《维州江苏科技与创新研究及发展计划》协议,被联邦外交部列入可能违反澳洲国家安全的协议清单中,将与清单中其他协议一并被政府仔细审查。
国会本月初通过立法,容许联邦政府取消各州、地方政府或大学与外国签署损害国家安全的协议。
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国防部中国分析部门前主管Paul Monk表示,江苏协议让与中国共产党有关的企业,可取得澳洲的知识产权,澳洲当局审视它时,应该考虑到中国官媒所报道、其国家主席习近平近来显露出来的意图——为打胜杖而不断增强军工实力。
它们快速成长高科技军事行业,牢固地结合了私企和中国政府(部门)。这份协议必须在这个背景下审视。
「这个协议受到中国政府宣传,很可能是我们可以提供一些它们想要的东西,否则他们便会自己做。所以我们必须问:我们拿了甚么(知识产权)出来是它们正寻求的?」
该份协议连结了维州和江苏的企业和大学,并支持相关的澳洲人到江苏做有关于创新行业的研究和发展,例如先进制造业、航天工业、生物科技业、医学行业、资讯与通讯科技行业、环保业等。
在之前两轮的计划,澳洲多间企业和机构获得资助,包括澳洲科学研究组织(CSIRO)研究制造业和材料科技;Walter and Eliza Hall Institute研究乙型肝炎疗法;Deakin University研究矿业废水的膜分离技术;Swinburne University研究混凝土立体打印技术;墨尔本大学研究有机肥料;Monash University、Deakin和墨尔本大学及Burnet Institute研究量子讯息科技。
协议的计划指南列明,研发项目完成后,中国和澳洲双方都会获得现有和新的知识产权。
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Monk说,与英美等盟友有类似研发协议并无问题,因对方是私人企业还是政府部门是很清楚的,「任何认为中国是正常、开放、自由市场经济的观念都是妄想。这是军国主义、重商主义的国家,其(战略)产业归政府所有,旨在增强军事实力。」
不过,有份与江苏合作研发能即时诊断新冠病毒等疾病的检测工具的Burnet Institute,其副总监David Anderson表示,它们与对方的协议确保了基础专利不会因为项目而被转移。
他又说,维州与江苏的计划为维州机构提供重大的利益,Burnet Institute的中国合作伙伴会获得项目的一成财政利益,对最终产品不会有拥有权。
Anderson称,中国大学和企业较任何国家有更大能力去做资源密集的「大科学」研究,例如基因组测序和X光晶体学;而澳洲人虽然精于创新,但缺乏相关经费,「我们与中国做的一切,都关乎增加两国工作的价值。」
西方国家近年一直担心中国利用共同研发项目来取得别国的知识产权。美国知识产权委员会2017年估计,中国盗取知识产权令美国每年损失2,250亿至6,000亿元。 这亦是美中两国贸易纠纷的核心部份。
美国政府有份资助的澳洲策略政策研究所,其研究员Nathan Attrill表示,今次事件显示了与外国的协议中「隐藏」和高技巧的条款可引起重大风险,「可能在5年前,这种协议更普通,但现在这些协议正受更多的审查。」
「澳洲方面有点天真,希望纯粹是达成协议,澳洲大学业界方面尤甚。」
维州政府发言人表示,与江苏的协议是「关乎创新和为维州人创造就业」,「我们期望联邦政府(为我们)向中国和所有贸易伙伴提供有力的代表,并支持我们所有出口商。」
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