【两会2018】卫计委告退，“计生”变“促生”？

2015年开放的二胎政策并没有带来非常明显的促进效应，而伴随着放开生育的呼声，有人大代表提议降低法定结婚年龄。

Lovely little girl smiling at the camera while holding her new born baby sister joyfully. Source: Digital Vision

据中国官媒新华社报道，根据中国国务院机构改革方案，组建国家卫生健康委员会，不再保留国家卫生和计划生育委员会（简称“卫计委”）。

此举被外界认为是解决人口老龄化问题的措施，这在13日由国务委员王勇所出的说明似乎也得以印证：国家卫生健康委员会的职责之一是“拟定应对人口老龄化、医养结合政策措施”。

卫计委是负责计划生育和对超生进行罚款的部门。

one child policy in China Source: SBS

中国曾长期施行的计划生育政策是一项“基本国策”，提倡晚婚晚育，限制生育。1982年开始，中国普通家庭一般都需要严格执行“一孩政策“，即一对夫妇只能育有一个孩子，也由此催生了所谓的“独生子女”一代。

1990年中国春晚上的一个小品《超生游击队》便记录了计划生育政策下中国人的特殊情态，黄宏和宋丹丹饰演的一对农村夫妻在生了三个女儿后，为了躲避计划生育政策争取生一个儿子而背井离乡、互相埋怨。

直至2015年10月，中共中央十八届五中全会宣布全面二胎，允许本身是独生子女的父母生二胎， “一孩政策”正式退出历史舞台。

然而，二胎政策并没有带来非常明显的促进效应。

据《华尔街日报》中文版报道，虽然在2016年即取消独生子女政策后的第一年，中国新生儿数量较2015年增长7.9%至1786万人，但中国国家统计局今年1月表示，去年新出生人口数量下降到1723万人。

Source: SBS

而卫计委被取消的消息被外界更多地解读为中国政府鼓励、促进生育，在社交媒体也掀起讨论的波澜。

伴随着计生委取消的新闻，还有人大代表提出降低法定结婚年龄的提议。

据《南方都市报》报道，今年两会期间，曾在2012年提出“降低法定结婚年龄至18周岁“的全国人大代表黄细花重提这一建议，她表示生育"不像自来水般可随意开关"，少子化一旦成为常态，逆转"极其困难"。黄细花说，根据估算，中国大陆每对夫妻平均至少要生育2.2个孩子，才能让子女辈与父母辈数量持平，维持人口长期不衰减。但官方统计，2010至2015年，中国大陆平均每对夫妻仅生育1.2个孩子，即使以1.4个计算，每代人的出生人口将大减36%。

巧合的是，3月13日，另一亚洲国家——日本通过民法修正案将法定成年年龄从20岁下调至18岁，并规定无论男女法定结婚年龄均为18岁。