【新冠疫情】点分紧急状态与公共卫生紧急事件?

State of Emergency

Viktorias Premier Daniel Andrews. Source: AAP

澳州政府爲何不像多个欧洲国家一样,宣布国家因疫情而要进入紧急状态呢?


维州州长安德鲁斯将本月十三日到期的紧急状态令延长至五月十一日午夜为止,究竟紧急状态令是否会成为澳洲人要面对的新常态?

安德鲁斯说:「这是史无前例的,议会通过赋予州政府实施紧急状态令的权力,这也是州内法例之一,目的是要用来应对挑战,就像我们正在面对的疫情挑战一样。」 


要点:

1)联邦层面没有权力实施紧急状态令。

2)大多数州和领地都有立法制定紧急状态和公共卫生紧急事件。

3)没有「合理原因」离家外出,可能被罚款、甚至入狱。


维州于3月16日宣布进入紧急状态后,其他州和领地随即跟随,它们大多数都同时宣布进入紧急状态以及突发公共卫生事件(又名为公共卫生紧急事件)。 

宣布进入紧急状态后,就可以赋予首席卫生官有权推行隔离指引及禁止群众集会和旅游,但是各州的法例都有所不同。

澳洲国立大学法学院副教授埃伯恩博士解释说:「在不同州份,紧急状态有不同的意思。有时它们亦不会用相同的字眼,有些州可能会说是灾难状态。但基本上来说,当发生一件重大及广泛影响的事件,并且是对生命、财产或环境构成重大威胁的,通常在丛林大火和洪水等情况下就会作出这类宣布,但亦不会只局限于上述情况。」 

他指出,澳洲在联邦层面是没有设立紧急状态法令。

埃伯恩博士说:「很有趣的是,联邦法例中是没有赋予政府权力,可以广义地宣布进入紧急状态。在最近的林火中,有人要求联邦政府宣布进入紧急状态,但他们就没有权力这样做。尽管如此,他们就有权宣布进入人类生物安全紧急状态,并且亦有这样做,所以,其实联邦政府的权力更为有限。」

他表示,国内大多数州和领地都有立法制定紧急状态和公共卫生紧急事件。但各州的做法有所不同。每个州和领地的法例都有列明紧急状况的定义,包括哪些是可以容许或是不能容许的行为等。
People wearing face masks as a preventative measure against coronavirus in Sydney
People wearing face masks as a preventative measure against coronavirus in Sydney Source: AAP
不同的州有不同的惩罚。例如在没有「合理原因」离家外出,可能会被当场罚款甚至要入狱。

新州的最高刑罚可高达监禁六个月或罚款$ 11,000,维州可罚款$ 1,600或以上,而昆州警方就可向你罚款$ 1,330,西澳的最高罚款额是$ 1,000,首都领地警方就会发出警告,然后更可罚款高达$ 8,000,塔州的条例富有弹性,只是写明「警察有能力发出罚款」,而南澳和北领地的警员就没有执行国家指令。 

蒙纳什大学法学院高级讲师奥沙利文博士说,不同的法例要求就是一些州和领地爲何要同时宣布紧急状态和公共卫生紧急事件的原因。

奥沙利文博士说:「公共卫生紧急事件实际上是涉及诸如新冠病毒测试、检疫、自我隔离等措施,与实际的大流行疫症是直接相关的。而紧急状态就与警方执行的事务有关,主要是法例中要求行政机关执行一些限制市民权利的事情。」

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