Watch FIFA World Cup 2026™

LIVE, FREE and EXCLUSIVE

国会可以褫夺议员的资格吗?

Fraser Anning has come under widespread criticism for his comments following the Christchurch attacks.

Fraser Anning has come under widespread criticism for his comments following the Christchurch attacks. Source: AAP

新西兰基督城(Christchurch)严重枪击案发生后,参议员安宁(Fraser Anning)表示「血染新西兰街头的真正原因,是容许伊斯兰教徒移民的制度」。此言一出,令其饱受谴责,有民众甚至提出国会应否剥夺安宁的国会议员资格。究竟国会是否有权褫夺某位议员的议事资格?余睿章在今集「时事百宝箱」为大家讲解。


Published

By Winmas Yu

Source: SBS




Share this with family and friends


新西兰基督城(Christchurch)严重枪击案发生后,参议员安宁(Fraser Anning)表示「血染新西兰街头的真正原因,是容许伊斯兰教徒移民的制度」。此言一出,令其饱受谴责,有民众甚至提出国会应否剥夺安宁的国会议员资格。究竟国会是否有权褫夺某位议员的议事资格?余睿章在今集「时事百宝箱」为大家讲解。


还记得澳洲《宪法》第44条吗?当中列明,国会议员可以由于持有双重国籍、宣布破产、担任公职或触犯刑事罪行而被判监一年或以上等原因,而丧失担任国会议员的资格。但若国会议员的某些行为造成国会声誉受损,又可否褫夺有关人士的议员资格?

雪梨大学宪法学教授特沃米(Anne Twomey)表示,《澳洲联邦宪法》第49条列明,除非国会自行宣布其权力、特权及豁免权,否则有关权力与澳洲建立联邦时(1901年)英国下议院所拥有的权力相同。当时,英国下议院拥有剥夺议员资格的权力,至目前亦未作改动;因此澳洲国会亦曾经有权将个别人士驱逐出国会。虽然英国国会甚少动用有关权力,但行使权力的原因,大部份个案均涉及国会议员触犯刑事罪行或藐视国会行为。至于澳洲国会则曾在1920年动用相同权力,褫夺时任反对党工党国会议员马洪(Hugh Mahon)的议员资格;马洪当年在一个公众场合上发言时,批评英国在爱尔兰的作为,又表示支持澳洲走向共和体制。时任总理休斯(William Morris Hughes)批评马洪作出「煽动性、不忠诚、与效忠宣誓不一致」的言论;最终马洪被众议院开除国会议员资格。

The Senate Chamber at Parliament House
Australia's newest senators are headed to Canberra to learn the ropes before parliament returns. (AAP) Source: AAP

但一个国会委员会进行质询后得出的结论认为,上述权力存在被人滥用的可能性,又指出基于民主原则,选民理应拥有全权决定国会的组成。这一点在《宪法》第七条及第24条亦有提及,规定国会参众两院的成员应该「由人民透过直接选举产生」。因此,澳洲国会在1987年颁布《国会特权法案》法案第八条明确指出:「众议院或参议院均无权褫夺任何国会议员的议员资格。」即表示,联邦国会目前并无权力驱逐任何议员离开国会。

"A House does not have power to expel a member from membership of a House." (Parliamentary Privileges Act 1987 s.8)

当然,正如国会有权透过立法限制国会议员的权力或特权,亦可透过立法形式废除或修改《国会特权法案》,重新引入褫夺议员资格的条文,在将来以任何理由或有限理由褫夺国会议员的资格。但此举是否明智?毕竟国会当年颁布《国会特权法案》、限制剥夺国会议员资格的理据相当充份及合理。尤其是当一个政党占据国会大多数席位、成为执政党之时,驱逐或褫夺其他国会议员议员资格的权利便相当容易遭滥用。同时,按照民主制度的原则,一名国会议员是否仍有资格留任职位,理应留待选民在选举期间作出决定。

值得一提的是,澳洲部份议会仍然拥有褫夺议员资格的权力,包括新州州议会。当一名议员被判定触犯不值得继续留任议员的行为时,或该名议员继续留任可能会造成议会蒙羞,议会便可行使驱逐有关议员的权力。但在常见的情况下,在辩论褫夺议员职务进行前,法庭、皇家调查委员会或廉政公署都会首先进行聆讯,调查有关人士是否有作出非法、不诚实或贿赂行为;而有关人士一般均会提早在未被正式褫夺议员资格之前提出请辞。故此,驱逐议员离开议会的情况实属相当罕见。

然而,国会却仍然有权由于有关议员行为不检或违反议事规则等情况,而暂时停止其职务;换句话说,按照目前法律,有关议员在议会外的行为将不能令其被逐出国会。此外,国会亦可透过正式动议谴责部份议员所作出的言论,但谴责动议一般会用于执政党的内阁成员,同时亦不会对有关议员进行罚款或暂停职务等实质处分。故此,要对任何国会议员所作的不当行为作出「惩罚」,权利确实落在选民手上。大家在投票时,务必谨慎地作出抉择,确保有关候选人确实有能力并符合资格担任议员。

Mpiga kura aweka kura yake ndani ya sunduku la kura
Mpiga kura aweka kura yake ndani ya sunduku la kura Source: AAP

浏览更多最新时事资讯,请登上广东话节目 Facebook 专页


Latest podcast episodes

SBS中文

注册SBS中文newsletter即可获取最新资讯

一旦订阅,意味着您认同SBS的服务条款隐私政策,包括接收来自SBS的电邮更新。

关注SBS中文

下载我们的应用程序

收听我们的播客

通过您最喜欢的播客应用程序,收听我们独家的SBS普通话播客获取最新信息。

在SBS收看节目

Simplified Chinese Collection

Watch onDemand

Watch now