Port of Melbourne Credit: courtesy of Port of Melbourne
海南全岛封关后，一套独立于中国内地，且与澳洲法律存在显著差异的制度框架落定。
对澳洲华人企业和专业人士来说，这不仅仅是签证和税率的变动，更是一场跨境合规的全面重构。如果还用旧逻辑去套新政策，有的法律红线就极易成为澳洲身份下的违规雷区。本台记者邀请澳和律业管理合伙人林汇铭律师为大家一一解读。
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spk_SBS记者谢欣
听众朋友，海南自由贸易港进入实质运作阶段之后，去海南发展就不再只是一个政策的口号，而开始变成了澳大利亚一些企业主专业人士，还有投资者想要考虑的一个选项。但是现实呢，是海南的开放并不是想做什么都行，从公司怎么设立税收优惠，怎么算是真正的合规到个人免签进入和实际工作之间有个界限。对于澳大利亚企业和个人来说，去海南不是冲动的决定可能是一场需要提前设计路径的跨境布局。今天我们连线了澳和律业管理合伙人林汇铭律师，下午好，汇铭。
spk_林汇铭律师
你好谢欣，听众朋友们好。
spk_SBS记者谢欣
请您给我们大家介绍一下贸易港的制度定位和战略背景。
spk_林汇铭律师
在二一年的时候，中华人民共和国就通过了这个海南自由贸易港法。这个法生效之后，海南就被确立为中国国家层面的一个自由贸易港，拥有独立于中国大陆内地其他地区一整套制度安排，意味着海南的开放政策不是临时性的、试点性的，而是写入整个中国法律并长期实施的一个法律制度设计，这对我们的澳洲企业和企业主而言，这一点非常重要，因为企业在布局，特别是跨境布局的时候，最担心的不是机会有没有，而是规则稳不稳定，能不能持续。而海南自由港的法律地位正是向境外投资声明了一个制度承诺的信号。
spk_SBS记者谢欣
海南和中国其他投资项目目的地本质区别有些什么呢？
spk_林汇铭律师
常见的中国其他投资目的地有，比如说上海、深圳、北京，但法律上我们能给予的答案非常明确。第一，开放的逻辑不同，上海深圳属于在中国全国大陆统一法律框架下给予局部政策的优惠。海南自由贸易港采取的是一线放开二线管住的一个制度模式，本质上是把海南作为一个相对独立的关税与制度单元设计。第二，规则适用的方式也不同。北上广深这样的城市外资企业呢，首先要对的是全国统一的监管规则。而在海南啊，自贸港自己的法律呢，就明确授权在贸易、投资、人员流动、税制等方面实行差异化的制度安排。对我们澳洲的企业来说，这意味着可以在合法的前提下使用更灵活的经营和结构设计空间。最后，法律的风险结构也不同，海南的监管方式特区是不同政策呢，优惠往往是附件的法律安排，比如实质性的工作都要求，一旦不符合条件的，法律后果是明确可追溯的。这些呢，就使得海南在本质上就带来了与中国其他地区的一些不同，也给了更多澳洲企业的一些优势。在这样一个自由贸易港框架下，中国明确了一线放开二线管制的制度，简单来说呢，就是货物、资金和部分人员在进入海南这一环节的时候就更加便利，但在进入中国内地市场时呢，仍然需要接受监管。
spk_林汇铭律师
这种制度的设计呢，就使得海南在法律上成为了一个相对独立运作的制度单元。对于企业来说呢，还有许多政策方面的优惠，最核心的我想可能就是企业主关心的企业所得税的优惠了。一般来说，在中国常规企业可能所得税百分之二十五，但海南自由贸易港就对于符合条件的企业提供了百分之十五的优惠税率，大大降低了全国性的标准标准。
spk_SBS记者谢欣
有什么样的要求呢？
spk_林汇铭律师
有以下几个呢，特别是澳洲企业主在入住的时候，不能简单地认为说我去就一定是百分之十五，有几个要求要符合。首先，企业呢必须在海南自贸港注册。其次，主要经营活动呢属于鼓励型的企业，比如说旅游啊，现代服务业，高科技产业等等。第三，企业呢必须具有实质性的运营，不只是注册这个法律行为，最后主要营业的业务收入需要占到总收入的百分之六十或以上，以表达核心的鼓励性产业的是这个公司的主要收入来源。除此之外，海南还对特定行业，例如旅游、现代服务、高科技的企业新增了海外直接投资收益提供税收豁免适用于这个政策的要求，就是在海南注册并且经营。如果是海外新设的分支机构或者海外子公司的股市收益，也必须要符合这样的条件。
spk_SBS记者谢欣
哪一类或哪一些的澳大利亚企业它是适合去海南发展的呢？
spk_林汇铭律师
主要呢要看一下我们听众朋友的企业，是否是在政府明确的鼓励类的产业目录上，海南自由贸易港呢不仅在制度上开放，而且明确鼓励发展一系列高附加值及服务导向的产业类别。这些类别呢与澳洲企业的优势是存在较高的契合度，主要集中在旅游业、现代服务业、高新技术产业，并且把这些产业作为主营业务。这几类，其实恰好我想也是澳洲企业的一些特色，并且领先的一些业务领域。
spk_SBS记者谢欣
对于澳大利亚人来说有哪些便利呢？
spk_林汇铭律师
澳大利亚个体而言啊，海南的吸引力呢，体现在商务进入的便利，而不是身份或者移民层面的一个改变，一般来说，持有普通护照的澳大利亚公民在海南省免签停留可以最多三十天，但前提你是短期旅游啊，商务探访啊，参加体育赛事，会展医疗等等，就会给到澳洲公民更大的便利，并且降低了前期进入的成本。不过要注意，如果是要长期在当地工作或者从事经营活动，那可能这个三十天就不够用了，就得去取得其他相应的工作许可跟这个签证资格了。还有一个好消息要跟大家分享的是，为了鼓励海外的高技能人才来海南工作和居住，这个海南自由贸易岛呢，它也有相对应的个人所得税的优惠，对符合条件的高端人才或者紧缺的专业人才在自由贸易港的主要收入部分超过百分之十五的累进税率多一部分可以免征。白话来说，它也是按照百分之十五的这个税率，这个就是一个非常大的一个税务优惠了。海南推出了这个企业跟个人双十五的税率优惠来吸引全球的人才和企业。
spk_SBS记者谢欣
对澳洲企业和公民有哪些风险要注意规避呢？
spk_林汇铭律师
第一大点就是公司设立跟投资结构中的合规风险在海南呢，自由贸易港呢确实放宽了部分市场准入限制，但这呢也不并不意味着企业可以随意的去选择投资结构，从法律角度来说呢，跟大家分享三个可能会遇到的这个风险，第一，控制权与责任不匹配。一些澳洲企业为了进入这个海南市场呢，可能会考虑采用代持啊，复杂，合资或者多重结构，但在合同跟公司治理的层面呢，并没有去清晰的界定控制权跟风险的承担。一旦发生争议呢，法律责任就往往由民意主体或者实际控制人承担，而不是最初设想企业架构的那一方，澳洲的实质控制人或者出资人，所以这一点上。要非常的明晰，在一开始。第二，单纯的利用政策便利，而不是去构建一个完整的合规体系。海南制度的优势呢，是建立在这个合法的结构之上，并不能替代公司法，海外投资法或者合同法的基本要求。如果这个结构本身不合规，政策的优势呢，并不能说直接的享受或者去兜底。所以对于海南自由贸易港的定义或者这么好的优惠政策其实非常难得，但不能简单的把这个政策便利第一唯一的这个导向来建立公司去拿到这个便利，然后就离开了这个市场。第三，忽视法律的这个规。澳洲企业呢，在海南设立实体呢，不仅要符合中国法律，还要同时满足澳洲公司法税法跟董事责任相关要求，去到海南经营或者是建立公司的主要负责人，很有可能是澳洲公民。
spk_林汇铭律师
所以呢，它不仅会受中国的属地管辖，它也依然会受澳洲的属人管辖，所以两边的跨境法律的合规呢，就要更上一个层面，要注意到我们刚才聊了公司嘛，对于个体来说也是，但你进入到海南岛的时候的时候要额外注意，比如说海南确实提供了相对便利的入境和商务访问的这个条件，但法律上明确了入境不等于能工作，在实践当中呢，风险通常出现在以下这种情况，比如说你持有商务免签身份，实际承担着管理职责，但或者长期驻留并且参与日常经营，那么这种情况下，中国法律就会判断你在实际的行为当中，你是否就等于是就业了，如果你等于是就业的话，那这个三十天的免签的签证可能就不适合你了，如果你只是来考察或者来旅行。
spk_林汇铭律师
那么这三十天是非常欢迎，但如果你要实质变成一种劳动或者管理活动，并且得到收入报酬，那就要注意了，那你可能就要换一个签证，这对于外籍人员可能在这个旅途过程当中非常容易忽略的，一旦被认定为不匹配签证违规，可能就会面临罚款，限制出境，甚至是未来入境受限等等处罚了，
spk_SBS记者谢欣
有没有一些给大家的建议，提前可以做一些什么样的准备？
spk_林汇铭律师
我们能去跟大家分享，就是要完成法律与政策的评估是否适合自己的。我想建议企业和个人在任何实质行为前要完成下面三项核心的法律评估。一，身份与角色的评估。你是以投资人，经营者，管理者，还是仅仅以商务访问者的身份进入海南，在法律上这四种身份对应的是完全不同的许可，税务和责任体系。
spk_林汇铭律师
第二点，业务跟政策它是否匹配的评估，并不是所有的行业，所有的商业模式都适合放在海南，必须评估你的业务是否属于海南自由贸易港明确鼓励或允许的产业方向，要评估这样的允许是否能给你带来一定的优惠，甚至是政策的扶持，要进行这个匹配评估的。第三，跨法律的合规评估，以昆士兰州的企业为例，还要同步评估在海南经营是否又会触发昆士兰州或者澳洲联邦层面的税务申报的义务，董事或者控股股东是否要承担额外的合规或者社会责任，资金的流动是否又符合澳洲和中国两端的这个法律要求等等法律合规内容也是要在前期做好评估的准备的。
spk_林汇铭律师
总结一下，对于企业而言，在实践当中最稳妥的企业合规路径就是要具备结构简单运营真实决策可解释的三个要点，那对于个人而言呢，合规的核心身份就在于身份与目的是相一致的，不是拿着三十天的免签去做的实质拿着回报或者当地工作的这个活，那这样子的话，就会触发其他的对于个人的居留身份或者居留签证相关的处罚了。
spk_SBS记者谢欣
感谢律师这么详尽的解答，谢谢。
