【时事百宝箱】GST改革:西澳将有何得益?

GST overhaul

Source: AAP Image /Sam Mooy

联邦政府早前提出对商品及服务税(GST)制度作出改动,目的旨在防止矿业扩张期后的经济冲击导致西澳的GST税收份额录得急剧下降。按照政府的新计划,西澳将在未来获得47亿元的额外收益。余睿章在今集「时事百宝箱」为大家讲解详情。


联邦政府早前提出对商品及服务税(GST)制度作出改动,目的旨在防止矿业扩张期后的经济冲击导致西澳的GST税收份额录得急剧下降。目前,政府收缴的每一元消费税,西澳将获得分配其中47仙,较上一财政年度(2017-18)的34仙有所上升;澳洲广播公司报道,按照政府的新计划,西澳将在未来获得47亿元的额外收益。
由于联邦拨款委员会在矿业扩张期(2004-2013年)过后多年仍然将西澳定为「财政能力最强的州份」,故此西澳近年的GST分配份额录得大幅下滑。而前西澳财长兰蔻兰特(John Langoulant)在本年二月发表的一份西澳财政状况报告显示,当地财政状况恶化,原因包括前巴尼特(Colin Barnett)政府推出的差劣政策项目,又忽视高级官员的警告,并未有致力解决管治及管理问题,导致出现巨额赤字及债务飆升等问题。对于联邦政府的消费税分配重组建议,西澳现任财长怀特(Ben Wyatt)已表示欢迎,形容联邦政府终于对长期以来惩罚西澳的政策作出有意义的改革。但改革将不能一步到位,政府的建议是在2019-20财政年度起,连续八年分三阶段进行改革。

按照政府提出的计划,澳洲2019-20财政年度每一元的GST税收,将有七毛被拨到西澳手上;及至2026-27年,数额更会上升至83仙。相反,若新计划被其他州政府否决,西澳届时的税收收益只为每一元GST可得76仙。同时,由于矿业扩张期令西澳的经济大为强健,目前有关上限被设定在西澳的水平;但为令消费税分配制度更为稳定,联邦政府建议以新州或维州的数字作为标准,厘定所有州份的商品及服务税分配上限。而政府亦将在2022-23年度实施七毛的GST分配下限,两年后提升至75仙。
在新计划实施的首阶段,西澳将在2020-21年度得到14亿元的额外拨款,以补贴西澳多年来缺乏的消费税分配份额,确保西澳在这过渡期间的GST分配不会少于70仙。而在第二阶段,政府将实施上述提及的上限水平,以新州或维州的数字作为标准,将令西澳在2021-27六个财政年度间,得到额外33.03亿元税收。至于其他州份,联邦政府则已承诺,没有任何州及领地将在新计划下有所损失。政府承诺,将向GST收益库存额外投入款项,以求在2028-29财政年度或以前,增加各州及领地可分配的金额72亿元。
西澳工商总会首席经济学家纽纳姆(Rick Newnham)认为,政府提出的商品及服务税改革,令每名澳洲人都受益。他说,政府提出的改革计划将停止对西澳的经济发展作出惩罚,又表示,改革计划不会对任何州份有所忽略或遗忘,反而可鼓励所有州及领地大力发展经济。而西澳在野自由党领袖纳汉(Mike Nahan)则敦促工党州政府,呼吁联邦工党及其领袖索顿在国会上支持GST改革方案。他说,是次改革是对西澳州政府及联邦政府之间关系而言,一个重要的改革;更指这是一个三赢的局面。他认为,联邦政府提出的改革是一个可持续的方案,相信所有州份都会同意,而且亦将令西澳得到更公平的GST分配办法。

至于西澳财长怀特则表示,欢迎政府提出这项他形容为「有意义的改革」,并声称自己已敦促联邦工党的同僚支持方案。他明言,这是西澳过去五年被现有GST分配制度所惩罚的一点补偿。

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