【时事百宝箱】皇家委员会重点建议

经过444次公听会及8013次秘密听证会，调查儿童在教会机构、学校、体育组织等遭受性侵犯的皇家调查委员会，上周五公布最终报告。报告长达17卷，当中提出189个新建议，连同早前提出的建议共有409项。在这400多项建议内，有部份重点建议是尤其重要，当中针对教会机构、联邦政府及各州及领地政府。

首先，针对教会机构，皇家委员会提出所有教会机构（不只包括天主教会）的神职人员，透过告解圣事得悉有人怀疑触犯性侵犯罪行，必须上报当局，亦即神职人员不可隐瞒任何怀疑性侵犯的行为。同时，皇家委员会亦要求，在儿童接受告解圣事期间，必须在外界清晰可见的环境下进行，让有关的家长可以监察双方的一举一动。另外，委员会又建议澳洲天主教会，寻求梵蒂冈教廷的批准，让本地的神职人员，可以毋须遵守教会的守独身制度。报告表示，神职人员的守独身制度大大提高了儿童遭受性侵犯的比率。委员会最后又建议教会机构，对所有有意成为神职人员的修生，进行独立的心理健康检查，确保其性心理健康的状况，适合从事一些涉及儿童的传道工作；而神职人员一旦被投诉或被裁定涉及性侵犯儿童的罪行，教会必须永久性终止其职务。

至于皇家委员会向联邦政府提出的建议，则包括订立、实行并监督一个全国性防止儿童遭受性侵犯的策略，同时又需要建立一个全国保护儿童安全的政府机构，以及一个全国性的性罪行纪录资料库。针对在移民羁留中心的儿童，皇家委员会亦建议，定期检讨澳洲移民及边防局的职员，在执行保护儿童规例时是否达到相关要求。另外，委员会亦要求联邦政府，在坎培拉竖立一个纪念牌匾，向曾经遭受性侵犯的儿童表达最真诚的歉意，而在设计该牌匾的期间，必须咨询儿童性侵犯受害人的意见。

在各州及领地政府方面，皇家调查委员会要求州及领地政府参照新州及南澳的做法，订立法例撤销「良好品格」可以作为儿童性侵犯罪犯的量刑理由。此外，州及领地政府亦需要订立新刑事罪行，对未有尽其所能保护儿童安全的机构高层人员，提出刑事起诉。与此同时，委员会又建议，将性诱拐的罪行，由现时只适用于儿童受害者，扩展至儿童的家长及照顾者。委员会最后亦提出，向所有公立学校及非公立学校，提供一个全国统一兼易于取得的应对指引，向教师及学校校长提供一个有效防止及应付学生遭受性侵犯的策略建议。

在回应皇家调查委员会所提出的建议的时候，社会服务部长波达（Christian Porter）表示，联邦政府正在认真考虑报告提及的所有建议。波达说：「有部份的建议涉及不同政府机构及社会服务团体的运作，包括联邦政府、州及领地政府、民间团体、社区组织及个别人士。」他说，谭保政府一直以来都在这方面展现其责任及领导能力，用尽所有资源迅速地回应类似的事件。波达承诺，政府将会继续这样做。

而天主教会的雪梨总教区方仕渔（Anthony Fisher）总主教以及在罗马梵蒂冈的教宗方济各，分别均表示会认真研究皇家调查委员会的建议。罗马教廷在一份声明中表示，梵蒂冈将会与澳洲天主教会紧密合作，聆听性侵犯受害人的声音并陪伴他们渡过难关，希望最终能达致公义以及成功修补双方的关系。然而，方仕渔总主教则对调查委员会建议，包括撤销神职人员守独身的制度及修改告解圣事的保密原则，存有怀疑的态度。

总主教指出：「事实上，有部份教会机构即使没有神职人员守独身的惯例，依然有出现儿童遭受性侵犯的情况。」至于有关告解圣事的问题，方仕渔总主教则表示，触犯性罪行的人士在告解期间承认有关行为，实在是非常罕见。他说，假如涉案人确实在告解圣事中忏悔性侵犯儿童的行为，事实上是一个非常好的机会，鼓励犯案者向当局自首。他认为，改变告解圣事的制度，事实上是无补于事。

究竟政府及教会机构将会如何回应皇家委员会的调查报告，实在值得大家密切注视。