【时事百宝箱】美国多元化移民签证

美国总统特朗普有意取消美国多元化移民签证。这项签证每年为美国带来来自过百个国家的五万名新移民。而余睿章在今集「时事百宝箱」为大家讲解这个被称爲「绿卡抽签」的计划。

Demonstrators gather outside the White House to show support for President Trump on June 3, 2017 after he withdrew the US from the Paris Climate Accord. Source: Getty Images North America

美国纽约上星期发生货车冲入单车径的事件，造成8死12伤；被形容为纽约自2001年九一一袭击之后，死亡人数最多的恐袭事件。事件发生后，美国总统特朗普表示，发动袭击的乌兹别克裔疑犯是以多元化移民签证入境，呼吁立即停止该签证计划。

多元化移民签证（Diversity Immigrant Visa），又名为「绿卡抽签」。绿卡抽签是美国永久性居民身份证「绿卡」的一种；一般的绿卡是发予一些基于家庭关系或雇佣关系移居美国的人士，又或是寻求政治庇护的人士或难民；而「绿卡抽签」使用一个随机抽样的方式审批申请人的移民申请，以希望增加一些来自其他国家的新移民。每年，美国政府批出最多五万个绿卡抽签签证，约占全部绿卡新移民的百份之五。

要申请参加绿卡抽签，申请人需要持有高中毕业或同等学历，又或在过去五年内有至少两年的工作经验或职业训练。同时，申请人所来自的国家，假如在过去五年有超过合共五万人移民到美国，都不符合参加抽签的资格。本年，这些国家包括加拿大、中国内地（不包括香港及澳门）、印度及南韩等19个国家。在2016年，美国共批出来自145个国家的46718个多元化移民签证，但申请参加抽签的人数则多达930万人；在部份年度中，申请的人数更加高达1,600万人。

特朗普反对延续计划，并且认为美国的移民制度应该是以计分方法引入新移民，而非盲目地以抽签形式决定谁可入境。但有美国移民顾问则表示，该计划并非纯粹以抽签形式批出新的绿卡签证，而且过程亦是需要经过重重关卡，包括背景审查及健康检查。她认为，将这个签证计划形容为一个「抽签」或「搅珠」的机制，事实上是带有误导性；申请人一旦抽签成功，仍然需要经过与其他新移民相同的审查过程，以确保他们不会为国家安全带来威胁。

其实，是次并非美国首次有人提出终止多元化移民签证计划。在2011年，美国国会所委托的一个研究报告则表示，当局难以在部份申请人的国家进行背景及罪行记录审查。在2013年，美国参议院成功通过了一个废除这项签证的法案，但议案最终在众议院被否决。而在本年八月，共和党两名参议员提出另一个法案，要求将整体绿卡移民数量减半，并且削减难民入境至每年五万人，同时永久取消绿卡抽签的计划；目的是为希望将机会留予高技术的移民，以刺激美国的经济增长及提高美国人的工资水平。