临时居民应享有「保职位」津贴？

新冠病毒疫情对澳洲的经济构成沉重的打击。

Source: Getty Images

联邦政府经济刺激措施的其中一个重点项目，是一个总值1,300亿澳元的「保职位」津贴计划，为每名合资格雇员提供每两星期1,500元的津贴，为期最多六个月。

然而，该项津贴计划却不包括持有临时居留签证的工人，有学者认为情况并不理想。

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要点：

• 拒绝临时移民领取津贴，变相惩罚所属雇主，同时亦违反工人基本权利
• 移民劳工应被视为社会的一份子
• 或会导致澳洲抗疫工作前功尽废

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根据政府的资料，为应对2019年新冠病毒对经济及个人收入所造成的打击，推出1,300亿元的「保职位」津贴计划（JobKeeper），是为：

协助雇主能与现有雇员保持雇佣关系，希望在疫情及危机过去后，雇主及企业将能迅速重新启动业务，而毋须重新进行聘请雇员的程序。

Source: Australian Government

然而，持有临时居留签证的工人则不符合领取该项津贴计划的资格，但持有特别签证类别（签证类别444）的新西兰公民则可享这项福利。

墨尔本大学法律学院的谭教授（Joo-Cheong Tham）表示，将移民工人排除在这个计划之外是一个错误的做法，原因有四个。

（一）此举是对雇用临时工人的企业的一种惩罚

学者认为，排除临时签证持有人变相歧视一些雇用这些劳工的企业。

有鉴于目前全国有接近90万临时签证持有人拥有在澳洲工作的权利，这种歧视将产生严重的影响，情况将在依赖临时劳工的行业中尤其严重，包括聘用大量国际留学生的餐饮服务业、聘请工作假期签证持有人的农业、透过临时技术人才短缺计划聘请劳工的医疗及护老行业等。

将临时劳工排除在「保职位」津贴计划之外，将导致这些行业内外面临极严重的负担，导致很多依赖临时移民的企业需要停业甚至倒闭。

Source: SBS

（二）侵犯基本权利

不论是否属于新移民或当地国民，享有平等的工作权利是多个国际约章或权益标准的基本原则，包括《世界人权宣言》、《经济、社会及文化权利国际公约》、联合国国际劳工组织《移民劳工标准》以及联合国《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》等。

在澳洲，《公平工作条例》亦以这个原则作为基础，将移民工人包括在其保障范围之内。但政府推出的「保职位」津贴则违反了该项原则，立下一个危险的先例。

拒绝临时工人领取津贴，将可能令他们当中大部份人失业、无法维持生计，甚至被迫返回自己的原居地，某程度上将他们自身于险境，例如疫情比澳洲严重得多的美国、意大利、西班牙等。

（三）移民劳工应被视为社会的一份子

临时签证是有限期的，持有人在澳洲拥有有限的居留权。

但斯威本理工大学的研究员马雷斯（Peter Mares）则表示，澳洲正转移至临时移民的制度，导致临时签证持有人能澳洲居住一段相当长的时间。

哲学家卡伦斯（Joseph Carens）又指出，考虑到他们所作出的贡献及在社会上所建立的连系，不论移民属于临时抑或永久性，居住时间之久足以令他们成为本地社区的成员之一。

因此，要求临时签证持有人「回家」或「回国」，不但否定了他们作为社会一份子的身份，同时亦否定澳洲是很多临时签证持有人视作「家」的这个基本事实。

臨時工人可獲有薪假 Source: iStockphoto

（四）抗疫工作前功尽废

将临时签证持有人排除在「保职位」津贴计划之外，将破坏澳洲此前针对新冠病毒的抗疫工作及公共衞生措施。

临时签证持有人若未能获得津贴，严重的情况下将令他们失去居所、无法留在家中，甚至因财务紧绌而被迫带病工作。

除此以外，需要应付生活开支的临时移民劳工亦更容易遭到雇主借此机会剥削工资，减慢日后本地劳动力市场复苏的速度。

同时，若国际留学生亦由于无法再承担在澳洲进修的学习及生活费用，亦将影响本地高等教育事业由危机中复苏的速度。

身为移民工人中心副主席的谭教授指出，正如其他澳洲国民及持有临时居留签证的新西兰公民一样，临时移民劳工亦希望能在「保职位」津贴计划当中受惠。

若将他们排除在外，不但侵犯他们的基本权利，同时亦忽略他们作为本地社区一份子的成员身份，更将危害澳洲过往与新冠病毒搏斗的努力。

在澳洲，所有人必须保持至少 1.5 米的社交距离。在室内场所，必须保持每人至少有4平方米的空间。

如怀疑感染新冠病毒，请致电家庭医生求助，切勿直接前往医院或诊所。如有需要，请拨打 1800 020 080 致电「全国新冠病毒健康资讯热线」。

如遇呼吸困难或紧急医疗事故，请立即致电 000。

有关新型冠状病毒疫情的最新报导，请前往 sbs.com.au/language/cantonese/coronavirus-updates。

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