全國可生產足以供應約 7,500 萬人口的糧食,並出口約七成農產品。這個看似穩固的優勢正逐漸動搖,多重風險下,澳洲糧食系統的未來變得越來越不確定。
氣候變化正是主要的威脅之一。澳洲政府去年發布《國家氣候風險評估》已指出,糧食系統面對日益增加的風險。熱浪、洪水、乾旱與山火越趨頻繁,對農民、牲畜、農作物及漁業造成持續衝擊。極端天氣不僅影響產量,亦破壞整體生產穩定性,使農業環境更難預測。
地緣政治因素亦加劇壓力。伊朗戰事引發燃料及化肥短缺,推高農業生產成本,最終反映在食品價格上。此外,梅利達令盆地 (Murray-Darling Basin) 水資源競爭加劇、供應鏈受阻、大型超市壟斷市場,以及整體食品價格上升,均對民生帶來實質影響。這些因素夾擊下,部份澳洲家庭出現糧食不足情況,顯示糧食安全問題逐步浮現。
澳洲人有足夠糧食兼營養嗎?
糧食安全不僅關乎供應充足,更涉及所有人能否隨時獲得安全、有營養及合適的食物。現實情況不太理想。2025 年,每五個澳洲家庭中,有一個曾減少進食,甚至整天沒進食。澳洲人亦普遍未達營養建議水平,2022 年 36% 兒童及青少年,以及 56% 成年人未能攝取足夠蔬果。更值得關注的是,約 42% 熱量攝取來自高度加工食品,增加患上癌症、心臟病及早逝的風險。
市場結構是問題之一。澳洲超市業高度集中,由 Coles 與 Woolworths 兩大集團佔據約 67% 市場份額,長期被批評推高價格,削弱消費者的選擇與市場競爭。
糧食供應優勢逐漸減退
澳洲目前雖仍具備糧食供應充足的優勢,但這基礎逐漸被侵蝕。經過數十年的增長後,農業生產力開始下滑,原因包括氣候變化帶來極端波動、動植物疾病增加、水資源壓力上升及其他結構性問題。當自然災害發生時,可能直接切斷農產品進入市場的途徑,令供應受阻,價格隨之上升。
氣候變化已帶來實際衝擊
近年多次極端天氣情況,反映出問題的嚴重性。2019 年洪水與泥濘曾令多達 50 萬牛隻死亡;2022 年破紀錄洪水導致全國生菜短缺;2023 年洪水影響香蕉、芒果及牛油果收成;2025 年昆州內陸洪水造成超過 10 萬牛隻死亡。今年夏天,昆州西北部再次出現嚴重水災,導致超過 4.8 萬牛隻死亡或失蹤。
氣溫上升同樣對農業造成長遠影響。牲畜面對高溫,健康受損,肉類與乳製品產量下降。研究顯示,高溫亦令蔬菜產量減少、品質變差,對經濟及勞動市場帶來連鎖衝擊。家禽業方面,候鳥遷徙模式改變增加禽流感風險,亦曾推高雞蛋價格。
另一方面,梅利達令盆地的水資源變得不穩定。該流域支撐全國 40% 農場與 8,400 個灌溉企業,每年產出約 300 億元農產品。隨著氣候變化加劇水資源競爭,加上長期的環境管理問題,令情況進一步惡化。
如何提升糧食安全?
面對這些挑戰,建立更具韌性的糧食系統變得迫切。其中一項重要策略是發展本地和多元化糧食供應鏈,尤其在大城市。以雪梨為例,過去曾經能依靠本地農業支撐人口需求,隨著城市擴張,大量農地被開發。目前雪梨可生產約 20% 糧食,按現有發展趨勢,至 2031 年自給率或降至僅 6%,新鮮蔬菜與雞蛋供應可能大幅減少。
墨爾本同樣面對類似壓力。周邊農場目前可滿足約 41% 糧食需求,但多個重要農業區正受住宅發展威脅,如 Yarra Valley 與 Casey 及 Cardinia 地區,對維州農產品供應帶來重要影響。
運輸系統亦是一大風險。若主要物流路線因災害中斷,城市內的新鮮食品儲備可能只能維持數天。2022 年新州 Lismore 洪災是其中一個例子,當地超市貨架一度空置數月。不過農夫市集在一周內恢復運作,顯示本地供應網絡在危機中,具備高靈活性與應變能力。
展望未來發展
氣候變化所引發的極端天氣,逐步削弱依賴集中市場與有限本地供應的糧食系統。亦提醒社會需要更全面的糧食安全規劃。未來的應對措施,包括改善水與土壤管理、分散供應鏈、支持本地生產與配送,以及保護城市邊緣農地。
另外,投資可持續農業有助減少排放、降低對化肥與農藥的依賴,並提升抵抗風險的能力。長遠來說,透過立法確立「糧食權」(right to food),或可確保所有澳洲人能持續獲得健康和可負擔的食物。
多重壓力下,澳洲糧食系統正處於關鍵轉捩點,如何在氣候變化與全球不確定性中維持穩定供應,將成為未來數十年重要的政策與社會挑戰之一。
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