託兒服務嚴重事故攀升 人手壓力監管漏洞受關注

新報告顯示,全澳幼兒教育服務,包括託兒中心,發生的「嚴重事故」不斷上升。有學者認為,與行業透明度增加、揭示更多事故,以及進一步的改革尚未落實有關。

A new childcare package in Australia kicks off from July 2.

生產力委員會 (Productivity Commission) 最新報告顯示,2024 至 25 年度,每 100 間服務機構就發生 160 宗嚴重事故。 Source: AAP

根據生產力委員會 (Productivity Commission) 報告,2024 至 2025 年度每 100 間服務機構就發生 160 宗嚴重事故,較前兩年的 148 宗及 139 宗有所增加。

澳洲兒童教育及照顧品質管理局 (Australian Children's Education and Care Quality Authority) 將「嚴重事故」定義為,可能損害兒童福祉的事件,包括受傷、嚴重過敏反應、與疾病相關事件 (如癲癇或哮喘發作)、接觸危險物質、兒童擅自離開託兒機構、虐兒,以及兒童死亡等。

生產力委員會發現,2024 至 2025 年度,幾乎所有類型的嚴重事故都有所增加。最常見的是「受傷、疾病或創傷」,佔所有嚴重事故報告的 77.7%。 

近 8% 嚴重事故與違反國家指導方針有關,近乎是 2019 至 2020 年度, 4.1% 發生率的兩倍。

截至去年 6 月 30 日,全國共有 18,018 間幼兒教育及託兒服務機構,獲國家資格框架 (National Quality Framework ; NQF) 認可,較前一年增加。

委員會報告顯示,員工資歷卻有所下降。2024 年,只有 75% 員工擁有三級證書或更高級別的正式資格,或至少三年相關工作經驗,比率較 2021 年 82.1% 大幅下降。

雪梨大學 (University of Sydney) 教育及社工學院哈珀 (Erin Harper) 博士,在網上學術傳媒 The Conversation 撰文指出,全國機構的數據顯示,自 2016 至 2017 年度 (可得數據中最早的一年) 以來,嚴重事故報告已累積上升 62%,過去五年的增幅尤其明顯。

她在文中指出,今次數據於針對幼兒安全改革措施提出前獲得。目前多項州級及全國性調查仍在進行中,亦有改革尚未落實,包括為所有員工、義工及學生強制提供兒童安全與保護培訓。

哈珀認為,最新升幅有可能反映行業變得更透明,而非更危險。另外,澳洲及國際研究顯示,幼教行業員工面對沉重工作量,以及無償加班等問題,安全風險也增加。

文章提到,經合組織 (OECD) 指出,幼兒教育與照顧服務,整體上仍比未受監管的照顧方式更為安全,不過行業內質素差異極大,現行監管制度亦存在重大漏洞。

一份 2025 年的獨立報告發現,新州有多間被列為「極高風險」的託兒服務機構,仍在政府秘密名單上,對外卻被評為「符合」國家標準。

政府幼兒教育資訊網站 Starting Blocks 提供資訊,包括託兒服務資料、服務機構合規紀錄、最近一次接受監管機構巡查時間,以及過去兩年的正式違規通知。

哈珀認為未來需要更著眼於教育工作者的工作條件、整體人力質素及管理能力等,更廣泛因素。

她指出,當服務機構擁有訓練有素的員工,及提供支持的工作環境時,便更有能力同時保障兒童的安全與照顧質素。 


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By Wyee Yeung

Source: SBS



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