澳大利亞各州是否有權無限期實施州際邊界管控措施?

People talk to each other over the barriers at the QLD-NSW border (AAP)

People talk to each other over the barriers at the QLD-NSW border (AAP) Source: AAP

澳大利亞逐漸逼近其 80% 的疫苗接種目標,但一些州和領地表示,達到疫苗接種目標後也可能拒開州際邊界。 專家表示,如果州際邊界關閉持續到 2022 年,州政府和聯邦政府或將面臨憲法對峙。


數以百萬計的澳大利亞人正受到州際邊界管控措施的影響。與此同時,新冠疫苗接種率正在攀升,聯邦政府承諾在達到疫苗接種目標後將解除旅行限制措施。

但專家表示,單憑80%的疫苗接種目標或不能保證州際邊界關閉的結束。

世界衛生組織新冠顧問、新南威爾士大學教授麥克勞斯表示,若不從根本上改變新冠響應措施,各州極可能繼續限制州際活動。

“如果沒有自我測試和內部州境測試手段,那麼是的,我們會看到州境關閉,這會產生很多問題。”

迄今為止,對州際邊界管控措施的法律挑戰尚未成功。

最引人注目的是去年年初礦業巨頭克萊夫·帕爾默 (Clive Palmer) 的言論,他在高等法院辯稱,關閉州際邊界是對憲法的違背。

澳大利亞國立大學法學院副教授阿米莉亞·辛普森(Amelia Simpson)表示,雖然此案沒有成功,但隨著新冠大流行的蔓延,未來針對州際邊界管控措施的法律挑戰可能會進一步升級。

“就高等法院準備質疑政府相關的新冠響應方面而言,我認為現在在高級法院不願意時要求其做像彊迫一個國家開放邊界這樣戲劇性的事情還為時過早。”

憲法中第92節及第117節做出了關於反對關閉州際邊界的相關規定。

第92節規定:“關於徵收統一關稅的海關、貿易、商業和州際間往來,無論是通過陸路還是遠洋,均應完全自由。”

其中“往來”特指民眾在州際間的活動。

雖然第 117 條規定:“女王的臣民,無論居住在任何州,在其他各州均不得受到任何障礙或歧視,這是不能被接受的,在各州同等適用。”

但悉尼大學憲法學專家安妮·托梅(Anne Twomey)教授表示這兩節均不帶有絕對性,因為從厤史上看,高等法院已經認可,若出於合理和必要的公共安全原因,各州可以限制州際活動。

“一直以來,‘絕對自由’併不總是意味著‘絕對自由’——為了保護公眾健康,必鬚對其進行一些限制。1920和1930年代的早期案例就已涉及這方面問題。”

根據聯邦政府重新開放澳大利亞的四階段防疫計劃,在達到70%的疫苗接種率後,封鎖的可能性將降低。在80%的16歲及以上人群接種兩劑新冠疫苗後僅會進行有針對性的封鎖。

儘管所有州和領地都同意該計劃,但有幾個州表示,或在達到疫苗接種閥值後尚未完成開放州界的準備。

澳大利亞國立大學法學院副教授阿米莉亞·辛普森(Amelia Simpson)表示,這增加了未來高等法院面臨挑戰的可能性,因為取代憲法的論點失去了吸引力。

她說,隨著時間的推移,越來越多的人接種了疫苗,高等法院將不得不權衡封鎖的必要性和合理性,以及封鎖對經濟、心理和其他方面的影響。

“總有一天,合理性方程式會髮生重大變化,我認為沒有人,甚至是被媒體稱為隱士的各州州長,希望這種情況無限期地持續下去。”

安妮·托梅(Anne Twomey)教授說,從理論上講,聯邦政府可以通過在大流行期間通過無所不包的國家立法來推翻各州的邊境管控措施。

但到目前為止它選擇不這樣做。

“聯邦政府選擇不寀取那種手段。 它將這些問題作為公共衛生問題留給了各州,結果是,各州有權能夠實施這些限制。”

傳染病專家瑪麗露絲·麥克勞斯(Marylouise McLaws)說,關閉州際邊界及隔離熱點地區此前在很大程度上成功地控制了病毒在澳大利亞的傳播。

但她表示,Delta變種的爆髮改變了遊戲規則,現在各州政府必鬚改變新冠響應措施。

“我們現在面臨著Delta變種病毒,我們必鬚學會降低風險,因為控制 Delta變種病毒併將感染率降至零幾乎是不可能的。”

她說,在英國等國家常用的快速抗原自檢將是澳大利亞解除封鎖的關鍵。
澳大利亞人必鬚與他人保持至少1.5米的社交距離,請查看您所在州或領地的最新社交限制措施。

如果您出現感冒或流感症狀,請留在家中併致電家庭醫生或全國冠狀病毒健康信息熱線1800 020 080安排測試。

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