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政府草議監管平台演算法 料難獲國會通過

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聯邦政府草議監管平台演算法,由於被各黨批評,料難獲國會通過。

國會本周復會,通訊部長威爾斯 (Anika Wells) 將公布一份草案,為澳洲社群媒體使用者建立「數碼謹慎責任」(digital duty of care),這項計劃在聯邦國會中,面臨重大反對聲音。


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By Ida Cheung

Presented by Peggy Tsoi, Ida Cheung

Source: SBS


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國會本周復會,通訊部長威爾斯 (Anika Wells) 將公布一份草案,為澳洲社群媒體使用者建立「數碼謹慎責任」(digital duty of care),這項計劃在聯邦國會中,面臨重大反對聲音。


草案正在考慮的新規定,包括要求熱門社交平台提供功能,讓使用者可以關閉控制動態消息內容的演算法,並更有效地辨識有害或違法內容,以保護兒童在內的弱勢使用者。

若違反相關規定,最高可面臨超過 1 億元罰款;草案亦將賦予澳洲網絡安全專員 (eSafety Commissioner) 及研究人員新的權力,調查大型社交平台是否遵守規定。

「數碼謹慎責任」改革

改革方案將要求社交平台承擔降低使用風險的責任,包括主動移除違法或有害內容。

其中,「選擇退出演算法」(Opt-out options) 預計將成為強制要求。

演算法的「選擇退出」功能將讓使用者自行決定,讓社群媒體動態消息主要顯示朋友發布的內容,而非由演算法根據使用者行為推薦帖文。

工黨希望更有效地保護社交媒體使用者,避免他們被推送強化危險刻板印象與有害行為的內容,包括涉及身體形象、女性安全及兒童保護等議題的內容。

反對黨表示「深感懷疑」

反對黨領袖泰勒 (Angus Taylor) 警告,政府不應以任何新措施之名,試圖在網絡上「審查」言論自由。

他表示家長應擁有更大權力,決定孩子在社群媒體上可以接觸那些內容,他懷疑政府提出的方案,最終會否演變成審查民眾社交媒體動態的一種手段。

泰勒同時批評,工黨未能妥善執行已實施的「16 歲以下兒童社群媒體禁令」。這項禁令獲得兩黨聯盟支持;他認為政府應先著手解決現行政策的問題,而不是急於推出「數碼謹慎責任」等的新規定。

泰勒 9 月 6 日接受《News24》訪問時表示,政府提出新措施前,應先處理「16 歲以下兒童社群媒體禁令」目前存在的問題。

他認為每個人都對政府實施相關措施、試圖阻止澳洲年輕人使用社交媒體的方式,感到非常失望。

他說:「我們看到的減幅約 4.4%,從整體情況來看,這數字微不足道。希望看到的是,家長能更有權力決定孩子在社群媒體上可以看到甚麼內容。」

泰勒也警告,不應讓通訊部長在新的權力架構下,擁有「極大的」酌情權。

綠黨要求提高罰款

這項措施以目前的形式,可能難以在參議院獲得通過。

綠黨參議員漢森楊格 (Sarah Hanson-Young) 表示,即使對違反相關法律行為,處以最高 1 億元罰款,仍不足以讓科技巨頭真正承擔責任。

她說大型科技公司可能將罰款,視為營運成本的一部份。因此主張應根據企業全球營收或利潤規模計算罰則,才能產生足夠的嚇阻作用。

綠黨目前正等待政府公布公開徵求意見的法案草案 (exposure draft) 及詳細內容,才決定如何投票。

漢森楊格同時提出另一法案,主張應將「退出演算法推薦」設為預設選項,讓使用者無須主動關閉個人化推薦。

綠黨認為,工黨需要採取更進一步的措施。綠黨在參議院調查報告的附加意見中表示:「我們迫切需要對演算法進行監管,明確規定社交媒體公司必須為平台造成的極端傷害負責。」

一國黨:政府審查的「歐威爾式機器」

一國黨領袖韓珍早已批評政府這項計劃,警告工黨不應掌控澳洲民眾在網絡上可以看到的內容。

上周,韓珍在社交發文表示:「澳洲應該逐步遠離政府審查,而不是建立一套用於政府審查的『歐威爾式』機器 (Orwellian machinery)。」

鑑於兩黨聯盟和一國黨的反對, 任何新的相關法案,若要在參議院通過,都需要獲得綠黨支持。

「把政治放到一邊」

7 月初,綠黨與兩黨聯盟的參議員投票決定,將工黨提出的法案交由參議院委員會審查,八周後,委員會建議通過這些改革措施。

威爾斯 9 月 6 日表示,將法案送交委員會調查的決定,是「拖延與耽擱,讓社交媒體公司長期以來得以逃避責任、傷害孩子」。

她說:「我們必須把政治放到一邊,在本周通過這項法案,讓網絡安全專員能夠追究社群媒體公司的責任。」

工黨在 6 月底提出這項法案時,威爾斯表示,網絡安全專員一項調查顯示,多家大型社交媒體公司可能正利用法律漏洞。

該法案將賦予澳洲網絡安全專員更強大的資訊蒐集權力。工黨表示,這些權力是必要,以確保社交媒體公司按照禁令要求,採取「合理措施」,防止 16 歲以下兒童建立或繼續持有社交媒體帳戶。

在 3 至 4 月期間,網絡安全專員 (eSafety Commissioner) 發現,81.5% 的 10 至 15 歲兒童仍在使用至少一個有年齡限制的社交媒體平台。較禁令於 2025 年 12 月 10 日生效前,調查的 85.9% 略有下降。

澳洲政府表示,自禁令生效以來,已有超過 500 萬個屬於 16 歲以下兒童的社交媒體帳戶遭刪除、停用或限制。

Meta (Facebook 和 Instagram 母公司),在 8 月表示,已移除超過 75 萬個帳戶,表示這數字會持續增加。

公司當時在一份聲明中補充:「我們與澳洲政府目標一致,希望確保年輕人能在網絡上獲得安全、符合年齡的使用體驗,我們正在履行法律所規定的義務。」


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