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負扣稅改革衍生「寡婦稅」漏洞 配偶離世或離婚恐失優惠

Treasurer Jim Chalmers
財長查默斯。 Source: AAP / AAP (LUKAS COACH)

聯邦政府上周承認,寡婦及離婚人士可能會失去負扣稅 (negative gearing) 稅務優惠。若因配偶離世或離婚,導致物業擁有權轉移,稅務上會視為業權變更,可能因而喪失原有的優惠稅務待遇。


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By Ida Cheung

Presented by Peggy Tsoi, Ida Cheung

Source: SBS


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聯邦政府上周承認,寡婦及離婚人士可能會失去負扣稅 (negative gearing) 稅務優惠。若因配偶離世或離婚,導致物業擁有權轉移,稅務上會視為業權變更,可能因而喪失原有的優惠稅務待遇。


問題由獨立參議員波科克 (David Pocock) 於國會辯論工黨改革負扣稅 (negative gearing) 及資本增值稅 (capital gains tax, CGT) 折扣措施時提出,他對此表示憂慮。

兩黨聯盟將這項漏洞形容為「寡婦稅」(widows tax),質疑政府在預算案公布前,是否已知道有關影響,估計受影響物業約 68 萬個。

波科克認為,所謂「寡婦稅」(widows' tax) 反映倉促立法,容易產生意料之外的後果。「其中一項可能出現的非預期後果,是資本增值稅『祖父條款』 (grandfathering arrangements) 在業主離世或離婚情況下如何適用。」

他擔心共同持有的資產,如其中一名伴侶去世,或因離婚而需要轉移物業業權,當事人可能會失去原本合法享有的祖父條款優惠。

修訂稅務的法案,上周已獲國會通過,財長查默斯 6 月 28 日接受澳洲廣播公司訪問時表示,政府將會「修正」房地產稅務優惠改革所產生的這項非預期後果,以保障寡婦及離婚人士權益,但未有透露如何作出具體修訂,只表示將於今年稍後提交第二項法案處理。

他解釋法案在立法過程中,作出修訂不罕見,政府亦預計會為小型企業增設豁免條款 (carve-outs),相關修訂將於今年稍後透過立法落實。

另一方面,查默斯為因資本增值稅優惠改革,引發初創企業反對而辯護。

政府在綠黨支持下,通過資本增值稅改革法案,取消現行 50% 資本增值稅折扣,改為採用按通脹指數調整 (inflation indexation) 模式,並為小型企業及初創企業設立豁免安排。

上周,商界團體澳洲投資委員會 (Australian Investment Council) 批評,政府推出的「創新企業資本增值稅優惠」範圍過於狹窄、過於複雜,無助初創企業擴展業務。

該委員會擁有數百名會員,旗下私人投資及風險投資 (venture capital) 管理資產總值達 1,610 億元。

查默斯回應時稱,政府本月初已宣布多項「相當寬鬆」的豁免措施,包括提高符合 50% 活躍資產資本增值稅豁免 (50% active asset CGT exemption) 資格門檻,將小型企業每年營業額,由 200 萬提高至 1,000 萬元。

他解釋:「至於其他企業則要視乎通脹率,以及小型企業邊際稅率 (marginal tax rate) …… 部份企業將會受惠,如通脹率較高時,以通脹作為計算基礎的措施,會更為有利。」

兩黨聯盟批評政府在改革方案上處理失當,有關政策在適用與通脹掛鈎模式時,並未作出區分,將「一刀切」方式套用於不同資產類別,包括物業、股票及中小企業,亦缺乏相應的豁免安排。

自由黨前排議員李瑟 (Julian Leeser) 表示,其選區 Berowra 接獲不少居民對政策感到不安與失望,認為政府與綠黨合作推動法案通過後,未有充份考慮對普通家庭及小型投資者的影響。

他表示了解許多企業,多年來按照政府規則經營,現在突然改變制度,擔心退休或出售企業時,大幅增加稅務負擔。

影子財長韋遜 (Tim Wilson) 認為,查默斯的回應含糊,未有作出明確承諾。

國會休會前,《澳洲人報》在上周一至周四進行 Newspoll 民調,總理艾巴尼斯支持度回升,由 30% 升至 33%,在多個政黨中領先。

一國黨 (One Nation) 支持度由 31% 降至 29%;兩黨聯盟跌至 17% 的歷史低位;綠黨維持 13%,其他政黨合計約 8%。

報道指工黨支持度回升,與政府撤回預算案中具爭議措施,以及選民對相關政策調整的反應有關。

艾巴尼斯支持度由 -24 升至 -18。40% 受訪者滿意其表現,57% 表示不滿。

反對黨領袖泰勒支持度,跌至上任以來最低水平。31% 受訪者滿意,51% 不滿意,另有 18% 未有表態。

一國黨領袖韓珍倡議「單一文化」言論後,民調顯示支持度為 -3。46% 受訪者對其表現感到滿意,49% 不滿。

排列三位政治領袖時,艾巴尼斯獲得 49% 受訪者支持,暫居首位。韓珍以 31% 支持率居次位,泰勒以 20% 排最後。

該份 Newspoll 調查共訪問 1,235 名全國選民,於坎培拉國會進入為期五周的冬季休會前進行。


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