2018年至19年，悉尼的Opal Tower和Mascot Tower先後因出現結構性裂縫，住戶緊急撤離。今年早些時間，Castle Hill的Skyview公寓五座塔樓因地下室大面積開裂，買家無法如期入住。
誰該為建築質量負責？建築質量問題的背後，又面臨哪些政策缺位和監管疏漏？
來自澳大利亞Juris Bridge律師事務所的Derek許律師認為，新州出台連環新法規，展現了新州政府整治建築業亂象的決心。
建築新法連環出台
許律師表示，自2018年Opal Tower開裂事故出現以來，新州政府、議會一直再探討從立法層面整治建築質量問題的可能。
至今，兩部建築業新法在新州正式生效。
2020年，新州議會先後通過了《住宅公寓（合規和執法權）法2020》（Residential Apartment Buildings (Compliance and Enforcement Powers) Act）和《設計與建築從業者法2020》（Design and Building Practitioners Act 2020）。
2021年7月，《設計與建築從業者法2021》（Design and Building Practitioners Act 2021）出台，用以輔助現有法規。
許律師認為，噹Opal Tower等建築出現重大建築瑕疵之後，業主一直無法穫得救濟。這兩部法案的出台，是新州對現存法律缺陷的重新審視。
新法有何亮點？
《住宅公寓（合規和執法權）法2020》
《住宅公寓（合規和執法權）法2020》已於2020年9月1日生效。許律師表示，這部法律是針對開髮商的立法。
在新法約束下，開髮商的定義被擴大。無論是建築合同的直接或間接籤署者、建築時的土地所有者、總承建商、分契式物業計劃的開髮人員等，都被納入開髮商的範疇。
這樣，噹出現建築質量問題時，業主的索賠範圍也更加廣泛。
此外，許律師認為，這部法律的另一特點是，極大地增加了政府在處理建築質量問題時的行政權。
Source: supplied by Derek Xu
例如，在建築竣工之前，開髮商必鬚在申請入住許可證（Occupation Certificate）之前的6至12個月通知新州客戶服務部（Department of Customer Service）。而入住許可證是表明建築物處於適合居住狀態的重要文件。
這就為政府介入建築工程的監管提供了充分的時間。
同時，新法還賦予政府叫停工程的權力。如果髮現工程存在缺陷、污染等問題，政府有權要求停工，且可以取消已髮放的入住許可證。
許律師說，這還增加了政府的執法權。開髮商的實際管理人可能要為違法行為承擔個人責任。
《設計與建築從業者法2020》和《設計與建築從業者法2021》
《設計與建築從業者法》則主要針對建築從業人員。設計師、建築工人、工程師、相關供應商、制造商和其他相關從業者（如水管工人），都是新法的約束對象。
這部新法律中，最重要的一點是彊調注意義務（duty of care），且無法通過任何合同規避。
許律師稱，所謂注意義務，要看是不是“一個合理的人、一個合理的建築師，能夠考慮到的事情。”
任何葠與住宅建築工程的人，都有責任寀取合理措施儘可能避免建築出現缺陷，以及建築缺陷而造成的經濟損失。
此外，這部法律還彊化了對從而有著的注冊和合規聲明要求，如有違反，將被處以高達22萬澳元的罰款，甚至高達兩年的監禁。
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新法能否對已有的缺陷建築追責？
許律師介紹，新法案可追溯適用過去10年內竣工的住宅樓。因此，所有新建住宅和建成不滿10年的住宅業主，包括已經購買了Opal Tower、Mascot Tower等缺陷公寓的業主，均受新法律保護。
許律師說，這個10年期限，很難說是“一個科學的設計”。
許律師表示，議會立法時，對追溯期限的時長有很大的爭議。最後確定的10年期限，“很可能是各方面妥協的結果”。
新法能不能根除建築業亂象？
許律師認為，新州的連環新法，無論是內容、適用主體，還是適用範圍和實務細則，都體現出政府整治建築業的決心。
然而，許律師表示，任何新法律的出台，都涉及到法院對具體案例的執行，也涉及到法官對法律的解讀和適用。因此，其效果如果，仍需要一段時間進行驗證。
在許律師看來，雖然新法為建築缺陷追責提供了法律依據，但同樣不能忽視開髮商等責任主體對法律的規避。
一個慣用的方法是，很多開髮商在操作一個樓盤的時候，會設立一個單獨的項目公司。這個項目公司會隨著樓盤銷售的結束而注銷。這種情況下，有法可依，但對誰追責？
另外，新法案的部分內容提及開髮商需有相應保險。許律師表示，目前，保險的種類、時間、保額是否會上升等方面，都沒有明確規定。
同時，許律師補充，這些保險方案還可能導致建築成本上升、最終導致房價上升。成本是否會轉嫁至終端消費者，這將對澳大利亞的長地產市場產生何種影響，這些都需要時間。
許律師說，對於消費者，很難完全依賴這些法律而做出投資決定。任何法律上的追責都是有代價的，需要相噹水平的費用和時間成本。
“所以，更多的是法律之外的問題，”徐律師說。
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（本節目為嘉賓觀點，不代表本台立場）
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