Key Points
- Земельный титул — это юридическое признание того, что Коренные народы и жители островов Торресова пролива сохраняют постоянную связь с землёй и водоемами, основанную на традиционных законах и обычаях.
- Земельный титул позволяет общинам Первых народов защищать свою культуру.
- Хотя земельный титул мало затрагивает повседневную жизнь большинства горожан, его понимание помогает лучше ориентироваться в том, что волнует австралийское общество.
ВНИМАНИЕ: В материале присутствуют изображения и имена людей, которые уже скончались.
- Как появился земельный титул?
- Что означает земельный титул?
- Почему с земельным титулом все сложно?
- В какой части Австралии уже выданы земельные титулы?
- Почему земельный титул важен для всех австралийцев?
Земельный титул, земельные права и Договор (native title, land rights and treaty) — это три разных подхода, которые используются для укрепления культуры и сохранения связи Аборигенных людей и жителей островов Торресова пролива с землёй. Больше о земельных правах и Договоре вы можете узнать в наших предыдущих выпусках.
Этот выпуск посвящён земельному титулу (native title): что это такое, какова его история, чем он отличается от земельных прав и что он означает сегодня.
Как появился земельный титул?
В течение более чем 200 лет Австралия считалась terra nullius — «землей, не принадлежащей никому», что означало фактическое непризнание Аборигенных людей и жителей островов Торресова пролива, живших здесь до прихода европейских поселенцев.
Это изменилось благодаря одному историческому судебному делу — делу Мабо.
В 1982 году группа представителей народа Meriam во главе с Эдди Мабо подала судебный иск, добиваясь признания их владения островами Мюррей в Торресовом проливе — небольшой группой островов чуть выше северной части Квинсленда, на севере Австралии.
Разбирательство было длительным и заняло почти десятилетие. Затем, в 1992 году, Верховный суд Австралии вынес историческое решение, признав, что народ Meriam обладает native title, земельным титулом на свои земли. Это решение стало поворотным — оно отменило многолетнюю юридическую фикцию terra nullius.
Вслед за этим решением Федеральный Парламент принял Закон о земельном титуле 1993 года (Native Title Act 1993).
15 ноября 1993 года премьер-министр Пол Китинг обратился к нации, изложив позицию правительства Австралии в ответ на решение Верховного суда по делу Мабо.
«Решение Суда было несомненно справедливым. Оно отвергло ложь и признало правду. Ложью была terra nullius — удобная выдумка о том, что Австралия была ничейной землёй. Правдой был земельный титул — факт, что земля когда-то принадлежала аборигенным народам и жителям островов Торресова пролива, и что в некоторых местах их законное право на неё сохранилось, несмотря на 200 лет европейского заселения».
Что означает земельный титул?
Земельный титул (native title) — это признание того, что некоторые представители Первых наций по-прежнему имеют права на свою землю и водоемы, основанные на их традиционных законах и обычаях. Эти права не предоставляются правительствами и не возникают в результате переговоров — они признаются австралийскими судами.
Земельный титул часто описывают как комплекс прав, потому что он включает в себя множество различных прав, а не одно. К таким правам могут относиться использование земли и водоемов для охоты, рыболовства, проведения церемоний и заботы о важных культурных местах.
Земельный титул признаёт совместные или групповые права, основанные на давних культурных и духовных традициях, а не на частной или коммерческой собственности.
Однако земельный титул не отменяет другие виды использования земли — такие как сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых или деятельность местных органов власти. Во многих местах они сосуществуют с native title. Это означает, что народы Первых Наций часто разделяют права на землю с другими — например, с фермерами, горнодобывающими компаниями или муниципальными советами.
Для Аборигенных людей и жителей островов Торресова пролива земельный титул — это гораздо больше, чем просто земля. Это вопрос идентичности, культуры и принадлежности.
Профессор Питер Йу, лидер народа Yawuru и учёный, объясняет.
«Земельный титул даёт возможность переосмыслить фундаментальные правила, которые регулируют жизнь нашего сообщества и наши взаимоотношения. В общем, это касается моего собственного сообщества. Он также создаёт прочную основу для изучения и повторного изучения языков, песен и танцев, а также культурных знаний, чтобы мы могли продолжить путь развития возможностей преемственности в нашей семье и наших племенных группах».
Australian Prime Minister Paul Keating (1993).
Почему с земельным титулом все сложно?
Добиться признания непросто.
Чтобы получить земельный титул, общины должны доказать непрерывную связь с землёй — часто через устные истории, предания и записи, передававшиеся из поколения в поколение.
Юридический процесс сложный, и традиционные законы и обычаи не всегда вписываются в западные правовые рамки.
Юрист Гвинетт Говардхан, специалист по вопросам земельного титула и охраны культурного наследия, объясняет, с какими трудностями сталкиваются общины.
«Мы пытаемся вписать традиционную культуру в существующие рамки — буквально запихнуть её туда и заставить работать, хотя в этом изначально заложены трудности, которые создают проблемы. Потому что сама система, в которую мы пытаемся это вписать, не была создана и не была задумана для этого».
Yinhawangka Law Men Marlon Cooke (left) and David Cox ('Barndu') (right) with Gwynette Govardhan on Yinhawangka Country during a field trip to collect evidence (stories and land markings) of cultural heritage.
Какая часть Австралии признана земельным титулом?
Тем не менее, земельный титул принес реальные и долгосрочные изменения. Он помог общинам возродить свои языки, восстановить традиционные способы заботы о земле и водных ресурсах и играть более значимую роль в принятии решений, касающихся их традиционных территорий и водоемов.
С момента принятия Закона о земельном титуле эта форма признания охватывает около 40 процентов территории Австралии — в основном в удалённых и региональных районах, где традиционная связь с землёй, водоёмами, небом и всем живым сохранилась.
Но важно помнить, что это не то же самое, что право собственности на землю.
Если вы живёте в городе или региональном центре, как и многие мигранты, земельный титул, скорее всего, не повлияет на вашу повседневную жизнь. Но понимание его сути — шаг к уважению и примирению.
И снова слово Гвинетт Говардхан.
«Мне кажется, очень важно понимать, что, говоря в общем, права и интересы, связанные с земельным титулом, никак не затронут людей на личном уровне… Многие думают, что это повлияет на их повседневную жизнь, но я совершенно не вижу, как это могло бы произойти».
Yinhawangka Country in the Pilbara region taken by Gwynette Govardhan during an on Country field trip.
Почему земельный титул важен для всех австралийцев?
Как отметил Пол Китинг, размышляя о решении по делу Мабо, включение земельного титула в систему управления землёй в Австралии было не только вопросом справедливости для народов Первых Наций — это был шаг вперёд для всех австралийцев.
«Мы можем рассматривать решение по делу Мабо как огромную возможность, которой оно является. Возможность исправить историческую несправедливость. Возможность выйти за рамки истории лишения земель. Возможность восстановить древнюю связь между Аборигенными людьми и их культурой. Возможность исцелить источник многолетней горечи. Возможность признать культуру Первых Наций как важнейший элемент нашей национальной идентичности и ясно показать, что эта Австралия — современная, свободная и терпимая — может быть безопасным и щедрым домом для всех, включая Первых австралийцев.»
Обсуждения земельных прав, договоров и земельного титула продолжаются по всей Австралии. Эти три направления имеют разные правовые и политические процессы, но все они направлены на признание связи представителей Первых народов со своей землёй, водоемами, небом и всем живым и поддержку их самоопределения.
Профессор Йу говорит: «Нам нужна наша земля, наша культура, наш язык и наше сообщество. Мы не против развития, но нам нужно иметь это в качестве основы».
Земельный титул — это часть продолжающейся австралийской истории признания и способ сохранить связь древнейших существующих культур мира с их землями и водоемами.
Аудиозапись обращения премьер-министра Пола Китинга 1993 года предоставлена Национальным архивом Австралии (NAA).
