Правительство Австралии сталкивается с растущим давлением с требованием принять более жёсткие меры для снижения вреда от азартных игр после того, как его законопроект не получил поддержки ни Коалиции, ни независимых сенаторов, ни «Зелёных». На этой неделе в ходе слушаний в Сенате прозвучали громкие заявления, которые вновь разожгли дискуссию вокруг реформы в преддверии возвращения парламента после зимнего перерыва. Несколько ключевых вопросов по-прежнему остаются нерешёнными, в том числе практика предоставления различных поощрений людям с проблемной игровой зависимостью и призывы создать единый национальный регулирующий орган.
Растут предположения о том, что правительство может вообще отказаться от реформы игорного бизнеса, если для её принятия в Сенате ему придётся согласиться на более масштабные изменения.
В четверг эта возможность вновь обсуждалась в сообщениях ABC на фоне продолжающихся разногласий и политического тупика. Впервые премьер-министр Энтони Албанизи допустил такой вариант в прошлом месяце.
«Это хорошая реформа. Это большой шаг вперёд, и парламент должен за неё проголосовать. Если этого не произойдёт, у них остаётся возможность сохранить всё как есть».
В ближайшие недели законопроект вновь окажется в центре внимания, однако предложенный правительством пакет реформ пока не получил поддержки ни одной из политических сил. Более того, звучат заявления, что он может сделать ситуацию ещё хуже, чем сейчас.
Главный представитель Alliance for Gambling Reform Тим Костелло говорит, что дискуссия о реформе игорного бизнеса отошла от того, чего хочет общество, и стала абсурдной.
«Что ж, если они действительно всерьёз это рассматривают, это совершенно шокирует. И общество этого не примет. И даже члены фракции, друзья Петы Мёрфи — покойной, мужественной Петы Мёрфи — вряд ли это примут. Они угрожают сделать это просто потому, что либералы совершенно справедливо заявили, что хотят принять меры в отношении поощрений, которые предлагают букмекерские компании».
На этой неделе вопрос о поощрениях — или специальных предложениях — для людей с игровой зависимостью оказался в центре внимания после громких заявлений бывшего игрока NRL Люка Бейтмана на двухдневных слушаниях в Сенате.
Бейтман, в прошлом страдавший игровой зависимостью, привёл один из наиболее вопиющих примеров. По его словам, ему оплачивали перелёты в другие штаты для посещения скачек, где его обеспечивали алкоголем, едой и наркотиками.
«Ещё до того, как вы туда приезжали, ваш VIP-менеджер мог предложить: Эй, приятель, какие наркотики тебе нужны? Хочешь, ну, пару пакетиков на эти выходные? Мы всё для тебя организуем. Когда ты приедешь, всё уже будет готово».
Независимый сенатор от Австралийской столичной территории Дэвид Покок входил в состав комитета, проводившего эти слушания.
«После того, что мы услышали за два дня слушаний, неудивительно, что Лейбористская партия проголосовала против любого контроля. Они проголосовали против сенатского расследования их собственного законопроекта, потому что у него, по сути, нет сторонников. Единственные, кто хочет, чтобы этот законопроект был принят, — это игорная индустрия».
Он говорит, что не удивится, если правительство отзовёт свой законопроект, однако утверждает, что многие в Лейбористской партии выступают за более масштабную реформу.
«Одна из вещей, которая стала совершенно очевидной в ходе сенатского расследования, — это то, что эта политика не основана на фактических данных и не была разработана профильным ведомством. Они совершенно ясно дали понять, что этот пакет мер был разработан кабинетом министров».
Тим Костелло утверждает, что именно премьер-министр препятствует принятию более строгих законов.
«Послушайте, я на самом деле не думаю, что дело в Лейбористской партии. Я думаю, дело в премьер-министре. Я думаю, всё сводится к нему. Он проявляет упрямство, и мы не знаем почему. Боится ли он, что бесплатные эфирные телеканалы накажут его? Связано ли это с его опасениями и отношениями с Питером В’Лэндисом как председателем NRL и Racing New South Wales или с AFL? Или дело в пожертвованиях, которые компании, занимающиеся ставками на спорт, делают Лейбористской партии? Мы не знаем. Но на самом деле всё сводится к тому, что именно премьер-министр тормозит эту реформу».
Министр связи и спорта Аника Уэллс говорит, что правительство по-прежнему готово к переговорам.
«Я видела сообщения ABC о комментариях премьер-министра в парламенте в течение последних двух недель заседаний. С тех пор прошло уже несколько недель, и я бы сказала, что до этого нам ещё далеко. Я веду конструктивные переговоры как с теневым министром связи от Коалиции, так и с представителем Зелёных по вопросам связи. Мы продолжим эти переговоры. Мы очень хотели бы, чтобы этот законопроект был принят».
Сенатор Покок заявляет, что есть три ключевых вопроса, по которым он хотел бы видеть конкретные действия в соответствии с важным докладом, подготовленным по итогам масштабного парламентского расследования под председательством покойной Петы Мерфи депутата от Лейбористской партии.
«Три главных шага — это поэтапный запрет всей рекламы азартных игр, запрет всех поощрений и создание национального регулирующего органа».
В нынешнем виде законопроект Лейбористской партии не предусматривает создания национального регулирующего органа. Вместо этого предлагается усилить существующую систему самоисключения из азартных игр, при этом практически не затрагивая вопрос поощрений.
Для эфирного телевидения предлагается ограничить рекламу азартных игр тремя роликами в час с 6 утра до 8:30 вечера и полностью запретить её во время прямых спортивных трансляций в эти часы.
Реклама азартных игр также будет запрещена на радио в часы, когда детей привозят в школу и забирают из неё. Кроме того, предлагается запретить рекламу азартных игр на спортивных объектах и на форме игроков.
Однако теневой министр по вопросам региональных коммуникаций Энн Уэбстер заявила ABC, что в некоторых случаях законопроект может ослабить уже существующие меры защиты детей.
«Реклама по-прежнему будет выходить на телевидении в прайм-тайм, когда его смотрят дети. Она будет выходить вплоть до пяти минут до начала матча. И, знаете, рекламу азартных игр можно будет показывать даже после забитого гола, чего сейчас не допускается. Так что, отвечая на ваш вопрос, сделает ли этот законопроект ситуацию лучше или хуже? Он сделает её хуже. Если из-за этого законопроекта рекламы азартных игр станет больше, значит, это провал».
Критики также выразили серьезную обеспокоенность по поводу так называемой системы «тройной блокировки», которая запрещает несовершеннолетним смотреть рекламу азартных игр на стриминговых сервисах, но требует от взрослых отказаться от просмотра такой рекламы.
Тим Костелло говорит, что планы Лейбористской партии запретить логотипы букмекерских компаний на спортивных стадионах и форме игроков — это шаг в правильном направлении. Он также приветствует намерение запретить использование известных людей в рекламе азартных игр.
С другой стороны, по его словам, законопроект оставляет возможность для более активного таргетирования людей с игровой зависимостью и детей, поэтому неясно, улучшит ли он ситуацию в целом или, наоборот, ухудшит её.
«Что ж, самое плохое здесь — то, что на бесплатном эфирном телевидении по-прежнему разрешается три рекламы азартных игр в час. А на стриминговых сервисах реклама азартных игр фактически остаётся практически без ограничений. Всё больше людей смотрят спортивные трансляции в прямом эфире через стриминговые сервисы. Если вы сами не отказались от такой рекламы — а из опыта SBS мы знаем, что возможностью отказаться воспользовались менее одного процента зрителей, — сделать это на самом деле очень сложно. Мы считаем, что должно быть наоборот: по умолчанию никакой рекламы азартных игр, но если вы хотите её видеть, вы можете сами на неё подписаться».
Пока неясно, какие изменения потребуются, чтобы Зелёные или Коалиция поддержали законопроект правительства. Однако для принятия реформ правительству необходимо заручиться поддержкой одной из этих двух политических сил.
На следующей неделе парламент возвращается к работе после зимнего перерыва.
Больше историй, интервью и новостей от SBS Russian доступно здесь.
Слушайте программу на русском языке SBS по понедельникам, четвергам и субботам в 12 часов дня.
Читайте нас в Facebook и подпишитесь на наши подкасты по этой ссылке.
