Key Points
- Договор – это официальное соглашение между правительствами и Аборигенными людьми и жителями островов Торресова пролива.
- Многие представители Коренных народов рассматривают договор как шаг к справедливости, уважению и лучшим отношениям в будущем.
- Национальный договор создаст единое общенациональное соглашение о признании прав Аборигенных людей и жителей островов Торресова пролива по всей Австралии.
Договор – это юридически обязывающее соглашение, которое заключается в результате переговоров между различными группами или сторонами, например, между Аборигенными людьми и жителями островов Торресова пролива и правительством Австралии. Он определяет, как они могут работать вместе, признает права и историю Коренных народов, а также формирует план на будущее.
Понимание договора (treaty) — это мощный способ приобщиться к истории Австралии. Речь идёт не только о законах и политике, но и об уважении, правде и построении более справедливого общества для всех, кто называет эту страну своим домом.
В чем разница между Аборигенными правами на землю, титулом и договором?
Хотя эти термины часто обсуждаются вместе, они означают разные вещи:
- Права на землю — это законы, принимаемые правительством, которые возвращают определённые участки земли общинам Аборигенных людей и жителей островов Торресова пролива. Эти земли обычно управляются земельными советами, которые представляют и поддерживают общины.
- Земельные титулы. Это юридическое признание того, что некоторые Коренные народы имеют права на свои земли и водоемы, основанные на их традиционных законах и обычаях, которые соблюдаются на протяжении тысячелетий.
- Договор — это официальное соглашение между правительствами и Коренными народами. В таких странах, как Новая Зеландия и Канада, он уже есть. Но Австралия всё ещё работает над его заключением. Общенационального договора нет, по крайней мере, пока.
Вместе эти подходы направлены на обеспечение справедливости, признания и самоопределения для Коренных народов.
Protesters march from Parliament House to Flinders Street Station during the Treaty Before Voice Invasion Day Protest on January 26, 2023, in Melbourne, Australia. (Photo by Alexi J. Rosenfeld/Getty Images) Credit: Alexi J. Rosenfeld/Getty Images
Что означает договор в Австралии?
Договор – это юридически обязывающее соглашение между двумя группами. В Новой Зеландии правительства и маори подписали Договор Вайтанги. В Канаде существует множество договоров с Коренными народами.
В отличие от других стран, Австралия не заключала национальный договор с Коренными народами во времена британской колонизации. Когда британцы впервые поселились на землях Аборигенных людей, они объявили землю «terra nullius», то есть ничьей. Поэтому они не видели необходимости в переговорах с Аборигенными людьми. Многие Коренные австралийцы называют это «незавершённым делом».
Для многих коренных народов именно это «незавершённое дело» и является причиной того, почему договор остаётся такой важной темой для обсуждения и сегодня.
С точки зрения представителей Коренных народов, договор означает признание того, что произошло в прошлом, защиту прав и обеспечение реального голоса Аборигенных людей и жителей островов Торресова пролива в принятии решений, которые их затрагивают. Объясняет эксперт по правовым вопросам доктор Гарри Хоббс.
«В идеале договоры должны заключаться между общинами Аборигенных людей и жителей островов Торресова пролива, с одной стороны, и правительствами штатов и федеральным правительством, с другой. Это обусловлено тем, что Конституция Австралии разделяет полномочия между федеральным парламентом и парламентами штатов».
Аборигенные люди и жители островов Торресова пролива стремятся к общему будущему, укрепляя успех каждого и признавая и прославляя культуру Коренных народов современной Австралии. В конечном счёте, договор в Австралии означает честный разговор о том, что произошло в прошлом, и определение нового направления для будущего.
(from left to right) Former Queensland Truth-Telling and Healing Inquiry chairperson Joshua Creamer, NSW Treaty Commissioner Naomi Moran and co-chair of the First Peoples' Assembly of Victoria Ngarra Murray. Credit: NITV / The Point
Почему договор важен?
Многие Аборигенные люди и жители островов Торресова пролива считают, что договор — это шаг к справедливости и уважению.
Рубен Берг, представитель народа Gunditjmara и лидер договора, говорит: «Я считаю, что договор настолько важен, он призван восстановить отношения между Коренными народами и правительством, на уровне штата или на уровне содружества».
Договор имеет значение, потому что он может:
- признать Аборигенных людей и жителей островов Торресова пролива как Первые народы Австралии;
- рассказать правдивую историю Австралии;
- построить реальные партнерства по таким вопросам, как земля, здравоохранение, образование, экономическое развитие и культура.
Тони Макэвой, представитель народа Wirdi и адвокат, объясняет: «Когда мы способны контролировать свою жизнь, самостоятельно принимать решения и обеспечивать себя услугами, мы достигаем наивысшего уровня здоровья и силы, а также духовного и культурного благополучия. Если вы примите, что это одно из следствий договора, это должно принести пользу остальной стране».
Что может включать договор?
Договоры могут иметь различные формы и охватывать широкий круг вопросов. Они могут включать:
- признание суверенитета и права Коренных народов принимать решения, касающиеся их общин;
- соглашения об использовании, управлении и защите земли, воды и ресурсов;
- обязательства по возрождению и защите языков, культурных объектов и традиций;
- финансирование и поддержку программ здравоохранения, образования, жилья и других программ.
Сенатор Лидия Торп, представительница народов Gunnai, Gunditjmara и Djab Wurrung, открыто выступает за договор.
Я считаю, что нам необходимо обеспечить представительство кланов и народов на уровне местного самоуправления. Именно с этими местными сообществами мы можем добиться реальных измененийСенатор Лидия Торп
Independent Senator Lidia Thorpe during Question Time in the Senate chamber at Parliament House in Canberra. Source: AAP / MICK TSIKAS/AAPIMAGE
Каковы следующие шаги?
В разных частях Австралии процесс заключения договоров идёт с разной скоростью. Некоторые штаты, такие как Виктория и Квинсленд, уже начали подготовку к заключению собственных договоров, в то время как другие, например, Новый Южный Уэльс, пока ведут консультации о том, как может выглядеть договор для них. Каждый процесс определяется местными потребностями и может выглядеть по-разному в разных частях страны.
Сейчас Виктория лидирует в стране. В сентябре 2025 года правительство Виктории и Первое народное собрание Виктории достигли принципиального соглашения о первом в истории Австралии полноценном договоре, заключенном на уровне штата, что стало результатом многолетних переговоров и консультаций с общественностью. Процесс в Виктории широко признан ведущим примером для остальной Австралии.
Важно понимать, что национальный договор и договоры на уровне штатов — это разные вещи.
Национальный договор создаст единое общенациональное соглашение о признании прав Аборигенных людей и жителей островов Торресова пролива по всей Австралии. Договоры на уровне штатов и территорий разрабатываются с учётом особенностей каждого региона и местных приоритетов и потребностей. Многие сторонники этого подхода считают необходимыми как общенациональные, так и региональные договоры, которые будут действовать вместедля достижения реальных изменений.
Договор касается не только Коренных народов, это вопрос признания, уважения и справедливости для всех. Наличие договора помогает строить будущее, в котором ценятся каждый голос и опыт.
Следующие главы договорного процесса будут написаны местными сообществами, правительствами и всеми, кто хочет внести свой вклад в будущее Австралии. Понимание процесса заключения договора – это способ для каждого глубже прикоснуться к истории страны и вместе внести свой вклад в построение более справедливого будущего.
В этом выпуске представлены отрывки из телепрограммы «Жизнь чёрных – аргументы в пользу договора», которая впервые вышла в эфир в июле 2025 года. Вы можете посмотреть полный выпуск на SBS On Demand.
Stream free On Demand
The Case For A Treaty
