รัฐบาลออสเตรเลียเสนอร่างกฎหมายที่จะให้อำนาจยกเว้น “กระบวนการความเป็นธรรม” (procedural fairness) สำหรับคนต่างชาติที่ถูกพิจารณาส่งตัวไปประเทศที่สาม
กลุ่มสิทธิมนุษยชนหลายองค์กรออกแถลงการณ์ร่วมเมื่อวันพฤหัสฯ วิจารณ์ร่างกฎหมายของรัฐมนตรีมหาดไทย โทนี เบิร์ก ที่เพิ่งถูกเสนอต่อรัฐสภาในสัปดาห์นี้
ข้อเสนอดังกล่าวจะ “ระงับหลักความเป็นธรรมในกระบวนการพิจารณา” (natural justice) ในการตัดสินใจเกี่ยวกับการส่งตัวไปประเทศที่สาม หมายความว่า รัฐบาลไม่จำเป็นต้องเปิดโอกาสให้ผู้ที่ถูกพิจารณาส่งตัวได้รับการไต่สวนที่เป็นธรรม หรือพิจารณาสถานการณ์รายบุคคลอีกต่อไป
อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงนี้จะไม่กระทบสิทธิด้าน “กระบวนการความเป็นธรรม” ในกรณีการยกเลิกหรือการปฏิเสธวีซ่า
รัฐมนตรีมหาดไทย โทนี เบิร์ก กล่าวเมื่อวันอังคารว่า
“กระบวนการความเป็นธรรมถือเป็นหลักการสำคัญในการตัดสินใจหลายด้าน แต่บทบัญญัติเหล่านี้กำลังถูกคนต่างชาติใช้เพื่อถ่วงรั้งการส่งตัวออกนอกประเทศ ซึ่งสร้างภาระค่าใช้จ่ายต่อรัฐบาลกลาง ทั้งที่ในบางกรณีไม่จำเป็นหรือไม่เหมาะสมที่จะรักษาไว้”
รัฐมนตรีมหาดไทยยัง อธิบายว่า กฎหมายใหม่นี้มุ่งเป้าไปที่ “คนต่างชาติที่ใช้ทุกช่องทางตามกฎหมายหมดแล้ว และการส่งตัวออกนอกประเทศเป็นทางเลือกเดียวที่เหลืออยู่ตามกฎหมายออสเตรเลีย”
รัฐบาลยังพยายามจะส่งตัวบุคคล 3 คนไปตั้งถิ่นฐานที่เกาะนาอูรู หลังจากพวกเขาได้รับการปล่อยตัวตามคำตัดสินสำคัญของศาลสูงในคดี “NZYQ” ที่ชี้ว่าการกักขังไม่มีกำหนดเป็นเรื่องผิดกฎหมาย แต่กระบวนการส่งตัวถูกชะงักตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ เนื่องจากมีการท้าทายทางกฎหมายอย่างต่อเนื่อง
ความกังวลด้านสิทธิทางกฎหมาย
เบิร์กกล่าวว่า จุดประสงค์ของกฎหมายนี้ควรชัดเจน คือ “เพื่อให้การส่งตัวออกนอกประเทศเกิดขึ้นอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพที่สุด”
“บุคคลทุกคนที่ได้รับผลกระทบจากการตัดสินใจเหล่านี้ ต่างก็ได้เข้าถึงกระบวนการยื่นขอวีซ่า การพิจารณาคุณสมบัติ การตรวจสอบโดยศาล และโอกาสการใช้ดุลพินิจของรัฐมนตรีแล้ว” เขากล่าว
ซันมาตี เวอร์มา ผู้อำนวยการด้านกฎหมายของ Human Rights Law Centre ให้สัมภาษณ์กับ เอสบีเอส นิวส์ว่า มีความกังวลอย่างมากว่าการใช้อำนาจใหม่นี้ในทางปฏิบัติจะส่งผลอย่างไร
“กฎหมายดังกล่าวจะทำให้ผู้คนหมดสิทธิที่จะได้รับการแจ้งล่วงหน้า และหมดโอกาสในการอธิบายเหตุผลก่อนที่จะถูกส่งตัวไปประเทศที่สาม ภายใต้อำนาจใหม่ของรัฐบาล” เธอกล่าว
“และยังจะทำให้ผู้คนหมดสิทธิในการตอบโต้ ก่อนที่จะมีการออกคำสั่งส่งตัว ซึ่งอาจทำให้พวกเขาเสี่ยงต่อโทษจำคุก หากไม่ปฏิบัติตามคำสั่งนั้น”
อ่านเพิ่มเติม
Settlement Guide: สิทธิในการทำงานของผู้ย้ายถิ่น
ผู้อำนวยการด้านกฎหมาย ซันมาตี เวอร์มา ยังเตือนว่า การตัด “กระบวนการความเป็นธรรม” ออกไป เท่ากับการเปิดทางให้คนถูกส่งตัวไปประเทศที่สามโดยไม่คำนึงถึงสภาพส่วนตัวของแต่ละคน
เธอตั้งคำถามว่า “แล้วสุขภาพของพวกเขาเป็นอย่างไร? เขามีสิทธิได้รับการคุ้มครองหรือไม่? เขาจะได้รับอันตรายในประเทศนั้นหรือเปล่า? หรือสถานการณ์ชีวิตส่วนตัวจะทำให้เขาไม่มีวันออกจากประเทศที่ถูกส่งไปได้อีกเลย? แล้วพวกเขาจะมีโอกาสได้กลับมาพบครอบครัวอีกหรือไม่?”
เวอร์มากล่าวว่า นี่คือ “คำถามพื้นฐานด้านมนุษยธรรม” ที่รัฐบาลควรต้องพิจารณาก่อนใช้อำนาจดังกล่าว
เธอยกตัวอย่างกรณีบุคคลเพศชาย 3 รายที่รัฐบาลพยายามจะส่งไปนาอูรู โดยบอกว่ารัฐบาล “เข้าใจผิดเกี่ยวกับรายละเอียดสำคัญด้านสุขภาพของบางคน และยังเข้าใจสัญชาติของหนึ่งในนั้นผิดพลาดด้วย”
ด้านซาราห์ เดล ผู้อำนวยการและทนายหลักจาก Refugee Advice and Casework Service กล่าวกับ เอสบีเอส นิวส์ว่า อีกประเด็นหนึ่งที่น่ากังวลคือข้อเสนอที่เกี่ยวข้องกับ “ความผิดย้อนหลัง” ซึ่งอาจทำให้การกระทำบางอย่างที่ในตอนนั้นไม่ใช่อาชญากรรม กลายเป็นความผิดทางกฎหมายย้อนหลัง
“เรายังไม่เข้าใจทั้งหมดว่าข้อกฎหมายนี้จะนำไปสู่ผลลัพธ์ใดบ้าง แต่ลักษณะการใช้กฎหมายย้อนหลังแบบนี้เป็นสิ่งที่ทนายทั่วประเทศควรกังวลอย่างยิ่ง” เดลกล่าว
อ่านเพิ่มเติม
เรื่องจริงของวีซ่าลี้ภัย
ซาราห์ เดล เล่าว่า เคยช่วยเหลือผู้ชายคนหนึ่งที่ได้รับคำสั่งให้ถูกส่งตัวไปนาอูรู แต่ศาลตัดสินว่ากระบวนการทางกฎหมายก่อนหน้านี้มีข้อบกพร่อง และเขาไม่ได้รับความเป็นธรรมตามกระบวนการ ส่งผลต่อความชอบธรรมในการถูกส่งตัวออกนอกประเทศ
“การที่รัฐบาลพยายามออกกฎหมายเพื่อเลี่ยงการตัดสินของศาล ถือเป็นเรื่องที่น่าตกใจอย่างยิ่ง” เดลกล่าว
กฎหมายลับ อันตรายร้ายแรง
ยานา ฟาเวโร รองซีอีโอของ Asylum Seeker Resource Centre ระบุว่า ร่างกฎหมายนี้เป็น “บรรทัดฐานที่อันตราย”
“เรารู้ว่ามีหลายครั้งที่เกิดความผิดพลาดขึ้นจริง ไม่ว่าจะเป็นข้อบกพร่องเชิงระบบราชการ หรือความล่าช้าในการพิจารณาในศาล กระบวนการเหล่านี้คือสิ่งที่จำเป็นเพื่อให้มั่นใจว่าทุกคนได้สิทธิที่เป็นธรรม” เธอกล่าวกับ เอสบีเอส นิวส์
ฟาเวโรย้ำว่า “ทุกคนควรมีสิทธิใช้ช่องทางทางกฎหมายให้หมดสิ้นก่อนที่จะถูกส่งตัวออกนอกประเทศ”
เธอยังกล่าวหาว่าข้อเสนอนี้เป็นส่วนหนึ่งของแนวทางที่รัฐบาลอัลบานีสพุ่งเป้าโจมตีสิทธิของกลุ่มเปราะบางในออสเตรเลีย
“ร่างกฎหมายนี้ไม่สามารถมองแยกออกจากกันได้ แต่ต้องดูควบคู่กับกฎหมาย 3 ฉบับที่พรรคแรงงานผลักดันเมื่อปลายปีที่แล้ว ทั้งหมดนี้กำลังก่อเป็นกับดักที่ปฏิเสธการเข้าถึงความยุติธรรมตามกฎหมาย และตัดสิทธิในการได้รับการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของผู้คนในชุมชน” เธอกล่าว
ไม่เพียงแต่กลุ่มสิทธิมนุษยชนเท่านั้นที่ออกมาแสดงความกังวล ซูซาน ลี ผู้นำฝ่ายค้าน กล่าวว่าร่างกฎหมายนี้ถูกผลักดันอย่าง “เร่งรีบ เป็นความลับ และไร้ระเบียบ” โดยเปิดเผยว่าพรรคฝ่ายค้านเพิ่งได้รับการชี้แจงรายละเอียดในวันที่ร่างกฎหมายถูกเสนอเข้าสภา
“นี่ไม่ใช่วิธีที่นายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรีควรดำเนินนโยบายในประเด็นสำคัญด้านความมั่นคงของประเทศ” ผู้นำพรรคฝ่ายค้าน กล่าวในการแถลงข่าว
กฎหมายที่เพิ่มอำนาจเจ้าหน้าที่
เมื่อปีที่แล้ว รัฐบาลได้ผ่านกฎหมายที่เพิ่มอำนาจให้เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองในการส่งตัวบุคคลออกนอกประเทศ รวมถึงการ “จ่ายเงิน” ให้ประเทศอื่นรับคนที่ไม่ใช่พลเมืองออสเตรเลียไปตั้งถิ่นฐาน ซึ่งทำให้ร่างกฎหมายใหม่นี้ถูกมองว่าเป็นส่วนหนึ่งของแนวทางที่ขยายอำนาจรัฐมากขึ้นเรื่อย ๆ
