澳版“马格尼茨基法”为人权侵犯受害者赋权

澳大利亚已经通过了具有历史性的法律,禁止人权侵犯者进入这个国家。这些法律将如何运作呢?

Former Hong Kong democratic legislator Ted Hui was instrumental in the formation of Australia's Magnitsky law reforms.

Former Hong Kong democratic legislator Ted Hui was instrumental in the formation of Australia's Magnitsky law reforms. Source: Getty Images/South China Morning Post

前香港立法会议员许智峰不能回到他在香港的家,否则,他将会因捍卫香港民主而锒铛入狱。

许先生因在2019年香港抗议期间不断开展民主活动而被香港警方通缉。目前,他与其家人流亡到了阿德莱德。
Mr Hui was at the centre of demonstrations against Beijing-backed laws that Hong Kong pro-democracy activists say stifle their freedoms.
Mr Hui was at the centre of demonstrations against Beijing-backed laws that Hong Kong pro-democracy activists say stifle their freedoms. Source: Getty Images/AFP
自从今年3月逃亡到了澳洲,他游说联邦政府进行全面的法律改革,对人权侵犯者进行制裁,不准他们进入澳洲或者在澳洲市场上进行投资。

现在,这些历史性的改革——这些部分基于美国的马格尼茨基法案的法律——已经获得了两党的支持,并于本周赶在今年圣诞节议会休会前的最后一天在议会通过了。

“我们看到政府已经惩罚加害者和人权侵犯者得方式。他们现在将受到惩罚,排除在澳洲的体系之外。” 许先生告诉SBS新闻。

什么是“马格尼茨基法”(Magnitsky Act)?

美国马格尼茨基法案是以俄罗斯律师谢尔盖·马格尼茨基(Sergei Magnitsky)的名字命名的。他曾对涉嫌巨额税务诈骗的俄罗斯官员进行调查,于2009年死在狱中。

他的死促使他的前客户、活动家比尔.布朗德带头推动了美国强制实行马格尼茨基法案。该法案于2012年通过,法案名称是为了纪念谢尔盖·马格尼茨基。
Russian lawyer and whistleblower Sergei Magnitsky's legacy lives on through sanctions mechanisms implemented in many western countries.
Russian lawyer and whistleblower Sergei Magnitsky's legacy lives on through sanctions mechanisms implemented in many western countries. Source: AP
在澳大利亚版“马格尼茨基法”下,政府将更容易对人权侵犯者、网络攻击者和贪污官员实行制裁,禁止他们入境。

这些措施包括对罪犯施行旅行禁令、没收其资产和限制其在澳洲境内金融机构的投资。
“对澳洲来说,这个法案非常及时,可以确保我们不成为这些人、这些实体和他们的非法收入的一个孤立的、有吸引力的避风港。” 外交部长玛丽斯·佩恩在一份声明中说。

这些法律也有权力制裁这些罪犯的直系亲属和他们在澳洲的受益人。
Rawan Arraf is the executive director of the Australian Centre for International Justice.
Rawan Arraf is the executive director of the Australian Centre for International Justice. Source: Supplied/Rawan Arraf
澳大利亚国际司法中心(Australian Centre for International Justice) 发现人权侵犯者正通过享受着澳大利亚的自由而从贪污中获利。

“这些罪犯们正在利用澳大利亚金融市场锁定他们的投资、购买房产,他们的孩子进入了澳洲的顶端大学求学。”澳大利亚国际私法中心的执行总监拉万·阿拉夫(Rawan Arraf )说。

有哪些国家已经采取了“马格尼茨基式”的法律呢?

自从美国在2012年通过了“马格尼茨基”法案,其它包括加拿大、英国和欧盟在内的国家纷纷效仿,在各自司法管辖区被设立了类似的法律。

这些国家采取一致行动,向实施严重侵犯人权行为的个人和组织施加压力。

全球制裁体系于今年三月势头增强, 因为各国制裁了两位对中国新疆维吾尔自治区进行人权侵犯的中国官员。

“这些全球范围内马格尼茨基式的制裁对人权侵犯者和腐败人士造成了严重的影响和具有威慑力的后果。” 阿拉夫女士说。

但是,澳大利亚没有参与对中国的制裁。而是,由外交部长佩恩女士和新西兰发布了一份联合声明,谴责了中国的行为。

阿拉夫女士说,政府延迟了执行马格尼茨基式的法律,这是极度令人失望的。

“我们已经看到澳大利亚正在拖拉磨蹭……这些制裁的目的是让所有国家采取一致行动。”

难道澳大利亚已经没有强加制裁的措施吗?

澳大利亚确实有现行的法律,但是人权倡议者们说,他们远远不够强大。

澳大利亚的现行法律——《自主制裁法(Autonomous Sanctions Act)》——自规定政府只能对国家实施制裁。经过政府审议后,现在,个人或实体也能被加到制裁名单上。

政府提出的改革也会把网络攻击者纳入制裁名单中,这将是世界首例。

为什么这如此重要?

在香港的国家安全法于2020年被通过以后,许先生说,他只剩两个选择:要么流亡,要么入狱。

“那就是我面对的形势。那是我的许多在香港为自由世界而战的同胞和战士们面对的形势。”
Mr Hui is in exile in Australia, but his goal is to "continuously fight for the freedom of Hong Kong".
Source: Getty Images/AFP
他说,对于移民社区来说,这样的法律具有伟大的象征意义。

“我们面对警察的野蛮行径,我们面对自由被剥夺以及我们的朋友和家人被囚狱中。现在,(北京和香港)必须为他们的所做所为付出代价,而这都将基于他们在澳洲所拥有的东西。”

“这是一个惩罚。这是一个教训。这是向那些人权侵犯者传达一个信息,那就是那样的行径不会被容忍,至少不会被澳洲所容忍。”

阿拉夫女士说,当国际司法体系无法伸张正义时,制裁被用作一种谴责罪犯的替代工具。
“这些类型的有针对性的制裁是在一个巨大的追责工具箱里的一种工具,这是在其它问责机制都行不通的情况下才得以使用的。”阿拉夫女士说。

“他们想在西方国家享用的那些奢侈品将会被切断,这一事实对于受害者有着重要的意义。

他们将知道这些人不会在全世界都逍遥法外。”

针对法律的批评是怎样的呢?

澳大利亚国际司法中心对马格尼茨基式的法律将在澳大利亚如何实际运作表示担忧。

佩恩女士说,法律的运用将与澳大利亚外交政策保持一致,这是一个令阿拉夫女士感到失望的举措。

“我们澳大利亚国际司法中心从一开始就说了,这个法律不应该以澳大利亚外交政策为基准,而应该以人权为原则。”

那意味着,没有被澳大利亚外交部认定的人权侵犯者可能不会列入制裁名单。

“在印度尼西亚、斯里兰卡、菲律宾、以色列和缅甸有一些罪犯,澳洲处于自己的目的可能不会认定他们是人权侵犯者,那是非常令人失望的。”
但是,阿拉夫女士希望政府能和其它组织和移民社区合作,确保正义得到伸张。

“公民社会将会参与(新法律下的)机制,作为回报,我们也希望政府进行重要的公众咨询程序。”

接下来会发生什么?

这项法律通过后,外交部就能开始受理给个人或实体实施制裁的申请。

许先生和他的香港民主活动家团队说,他们已经准备好了。

“对于哪些官员已经参与侵犯人权,我们一直在搜集数据,更新记录。”他说。

“我们将吧材料整理好,准备提交到政府相关部门,这样,他们在编写他们自己的制裁名单时会考虑把这些人也列入其中。”


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By Rayane Tamer
Source: SBS News

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