澳大利亚并非北约成员国 为何总理要参加北约领导人峰会?

在乌克兰战火纷飞之际,澳大利亚总理将出席北约联盟会议描述为“绝对关键”。分析人士指出,澳大利亚领导人出席会议很罕见,但并不出人意料。

Le Premier ministre Australien Anthony Albanese est actuellement en Europe pour un sommet de l’OTAN.

Le Premier ministre Australien Anthony Albanese. Source: SBS News

安东尼·阿尔巴尼斯近日出席北约领导人峰会,这对一位澳大利亚领导人来说是不寻常的。但安全分析人士指出,在俄乌战争以及全球对中国军事和经济主张的担忧的阴影下,这至关重要。

阿尔巴尼斯将于周一晚间抵达马德里,参加由美国和欧洲国家领导人组成的北大西洋公约组织(NATO)安全联盟的会议。

总理已被邀请作为第一个正式的亚太代表团的一部分,与新西兰、日本和韩国的领导人一起出席会议。

澳大利亚不是北约成员,但拥有该组织的永久观察员地位,使该国的安全合作具有透明度。

澳大利亚战略政策研究所的马尔科姆·戴维斯(Malcolm Davis)博士表示,阿尔巴尼斯的出席是“不寻常的”,但反映了这次会议的“关键”时机。

他告诉SBS新闻:“鉴于目前欧洲正在发生的俄罗斯入侵乌克兰事件,这是一次特别重要的峰会。”

“我认为阿尔巴尼斯亲自出席这次峰会至关重要,因为它强调澳大利亚是北约的合作伙伴,而北约不仅仅事关欧洲。”

“它的成员国也开始越来越多地关注印太地区。”
近年来,澳大利亚国家领导人很少出席北约领导人峰会,通常由外交部长或国防部长代表出席。

2008年,时任总理陆克文(Kevin Rudd)出席了年度领导人峰会,当时北约在阿富汗执行任务。

他的继任者朱莉娅·吉拉德(Julia Gillard)也出席了2010年在里斯本和2012年在芝加哥举行的峰会。

前总理马尔科姆·特恩布尔(Malcolm Turnbull)也于2018年访问了北约位于布鲁塞尔的总部,与该组织秘书长延斯·斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)会谈。
澳大利亚国立大学国际安全学教授约翰·布莱克斯兰(John Blaxland)表示,总理将抓住机会与世界主要领导人会面交流,他的出席“非常有意义”。

“北约对澳大利亚也很重要,因为它可以为澳大利亚在印太地区的利益做出贡献,”他告诉SBS新闻。

“阿尔巴尼斯实际上正在与重要伙伴国的主要国家元首建立关系。”

阿尔巴尼斯表示,他在乌克兰被入侵、全球面对一个“不确定的世界”之际出席北约峰会是“绝对关键的”。

6月14日,斯托尔滕贝格先生概述了北约面临的紧迫挑战。

“为了应对俄罗斯的入侵,我们加强了保护和捍卫每一寸北约盟国领土的能力,”他说。

“在马德里,我们将采取下一步行动,并同意大幅加强我们的姿态。”

戴维斯博士表示,尽管北约面临自冷战以来最大的威胁,但它仍然“非常清楚”地回应了中国的军事和经济主张。

他说:“北约与澳大利亚合作,加强和扩大我们的关系,这其中存在着共同的利益。”

但布莱克斯兰教授表示,更密切的接触并不需要澳大利亚在欧洲投入“实地考察”。

“尽可能地配合北约国家在支持乌克兰方面的工作符合我们的利益,因为乌克兰的失败具有巨大的影响。”
Ukrainian President Volodymyr Zelenskyy in Bucha, northwest of the Ukrainian capital Kyiv.
Ukrainian President Volodymyr Zelenskyy in Bucha, northwest of the Ukrainian capital Kyiv. Source: AFP / RONALDO SCHEMIDT/AFP via Getty Images
洛伊研究所(Lowy Institute)的研究主任埃尔韦·勒马休(Hervé Lemahieu)表示,由于俄乌冲突的深远影响,此次峰会非常重要。

“事实上,这是对乌克兰战争全球影响的认可,”他告诉SBS新闻。

“能源安全危机、通货膨胀和粮食资源短缺等问题的影响,也波及到了世界其它地区。”

“所有这些问题都影响着澳大利亚人,因此这(澳大利亚总理参加北约峰会)是一种非常积极的支持表现,我们与北约合作伙伴进行协调是有意义的。”

阿尔巴尼斯将在峰会期间与西班牙总理佩德罗·桑切斯(Pedro Sanchez)和加拿大总理贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)举行会外会谈。

人们普遍预计他还将与英国首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)会面,但正式会面尚未得到确认。

总理随后将在巴黎停留,与法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)会面,以加强关系——由于上届政府与法国政府的潜艇协议被废除导致两国关系恶化。

总理也没有确认他是否会接受乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)的个人邀请,在基辅与其会面。

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