邦迪惨案的反思:澳大利亚枪支法律的“盲区”在哪里?

CHRIS MINNS BONDI BEACH SHOOTING

Prime Minister Anthony Albanese and NSW Premier Chris Minns have both vowed to push for tougher gun laws following the Bondi terror attack. Source: AAP / Dan Himbrechts

邦迪海滩发生的恐怖袭击,让澳大利亚的枪支管控体系再次站上舆论中心。人们开始重新审视:这套制度是否仍然足以应对当下的风险?点击 ▶ 收听完整报道。


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距离1996年亚瑟港(Port Arthur)枪击案后实施的全国性改革,已经过去近三十年。

澳大利亚长期被视为全球枪支法律最严格的国家之一。

但在本次造成15人死亡的袭击事件发生后,外界开始重新审视:这套制度是否仍然足以应对当下的风险。

警方指出,袭击发生在一场犹太教光明节(Hanukkah)庆祝活动期间,两名枪手为父子关系,分别是50岁的萨吉德·阿克拉姆(Sajid Akram)和24岁的纳维德·阿克拉姆(Naveed Akram)。

这是自1996年以来澳大利亚最严重的一起大规模枪击事件。

萨吉德·阿克拉姆在现场与警方交火后被击毙。

警方确认,他持有合法枪支执照,名下登记有6支枪械。

事件发生后,全国内阁(National Cabinet)迅速达成共识,决定加快枪支法律改革。

当前被列为“优先事项”的措施包括:严厉打击3D打印枪支、限制个人可持有的枪支数量、加强枪支进口监管,以及对可装载大量弹药的枪支装备施加更严格限制。

同时,政府也在评估是否应引入更深入的背景调查、更频繁的持证复审机制,并将澳大利亚公民身份设为申请枪支执照的必要条件。

全国枪支登记 是否只是第一步?

1996年亚瑟港枪击案发生后,时任总理约翰·霍华德(John Howard)推动出台《国家枪支协议》(National Firearms Agreement,NFA),确立了澳大利亚枪支管控的基本框架,包括禁用部分高风险枪支、设立购买冷静期、收紧许可条件,并实施枪支回购计划。

改革中还提出建立全国性枪支登记系统,用以全面掌握枪支流向。

但这一构想直到2024年才开始落地,国家枪支登记系统(National Firearms Register,NFR)目前正处于试点阶段,预计2028年全面启用。

内政部表示,该系统将为一线警务人员提供有关枪支和持证人的“近实时信息”,并与现有执法和政府系统打通。

总理安东尼·阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)本周表示,全国内阁已同意加速推进该系统及枪支记录的数字化。

不过,一些专家认为,登记系统本身并非万能。

迪肯大学(Deakin University)犯罪学教授戴维·布赖特(David Bright)指出,当前最大的短板在于,枪支许可数据与国家情报和安全系统之间缺乏有效衔接。

John Howard in a suit and tie speaking from behind microphones
Former prime minister John Howard has criticised Labor for using gun laws as a "distraction" following the Bondi Beach shooting, but said he supported reform "where sensible tightening can occur". Source: AAP / Dan Himbrechts

澳大利亚体育射击协会(Sporting Shooters' Association of Australia)负责人汤姆·肯扬(Tom Kenyon)也认为,跨部门情报共享不足,是现行制度中最突出的结构性问题。

他同时警告,必须确保登记系统的数据安全,否则一旦信息泄露,反而可能被犯罪分子利用。

枪支数量与枪支盗窃的关系

阿尔巴尼斯确认,联邦及各州政府正考虑在全澳范围内限制个人持枪数量,并引入公民身份要求。

内政部长托尼·伯克(Tony Burke)已证实,萨吉德·阿克拉姆并非澳大利亚公民,而是永久居民。

目前,仅西澳大利亚州对持枪数量设有明确上限。

数据显示,全澳民间持枪数量已超过400万支,比1996年亚瑟港事件发生之前增长了25%。

A graphic on registered firearms in Australia
Source: SBS

智库机构澳大利亚研究所(Australia Institute)的报告显示,自2020年以来至少有8287支枪支被盗,盗窃已成为新增非法枪支的最主要来源。

澳大利亚刑事情报委员会(Australian Criminal Intelligence Commission)估计,国内非法枪支市场规模约为20万支。

研究人员认为,限制个人持枪数量,是减少枪支盗窃风险的直接方式之一。

但反对者担心,这可能影响休闲狩猎活动。

对此,澳大利亚皇家防止虐待动物协会(RSPCA)则指出,零散的民间狩猎并不能替代系统性的害兽管理。

3D打印枪支与制度不一致问题

随着技术进步,3D打印枪支带来的风险也日益受到关注。尽管各州普遍禁止持有相关设计图,但刑事定性并不统一。

A person holding up a black and white plastic gun that has been produced buy a 3D printer
All states and territories have made it illegal to possess the blueprints of firearms for 3D printing. Credit: Eric Gay/AP

布赖特指出,现实中已可通过3D打印零件与真实枪械部件组合,制造出性能可靠的枪支。

研究人员警告,各州政策差异正在制造新的“盲区”。

一边是西澳加强持枪数量限制和持证者心理健康评估;而另一边则是新州讨论赋予狩猎权的立法方向,此举在一定程度上削弱了“在澳大利亚,持枪是一种特权而非权利”的理念。

邦迪惨案发生后,新州州长柯民思(Chris Minns)表态,将推动新州实施“全澳最严格”的枪支法律。

在专家看来,这场悲剧或许构成一次重新检视枪支制度的契机:在查清事件经过的同时,系统性评估现有法律是否存在漏洞,以及是否需要进一步强化。

寻求危机支持的读者可以拨打热线电话131114或发送短信至0477 131114,您也可以致电预防自杀回拨服务1300 659 467和儿童帮助热线1800 55 1800(适用于25岁以下的年轻人)。有关心理健康的更多信息和支持,请访问beyondblue.org.au或拨打1300 22 4636。

拥抱多元文化心理健康支持来自不同文化和语言背景的人。

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