究竟咩系「必要服务」？边个话事？

正当联邦政府限制部份国民外出以试图减慢新冠病毒传播的同时，总理莫理逊则表示，从事「必要服务」的企业、服务、员工或公共场所可获得豁免。

Source: Getty Images

随着疫情每天不断出现变化，而且澳洲以至世界各地均未曾经历过相关情况，令防疫措施变得无先例可遵循。「必要服务」，因此亦没有一个早已制定的明确清单，反而似乎是一个每天不断变化的列表。

究竟「必要服务」应如何定义？而清单所列出的服务或业务又是由谁作出决定？

---

要点：

• 疫情时刻改变，难以确切定义「必要服务」
• 不同国家对「必要服务」的定义亦有所不同
• 学者认为，不应将自己视为「非必要劳动力人口」

---

根据字典的解释，「必要」（essential）可解作「必须的、不可或缺的或无可避免的事物」。

2020年3月22日，在应对2019年新冠病毒期间，维州州长安德鲁斯（ Daniel Andrews）呼吁民众停止「所有非必要活动」。虽然他未有提供一个详细的清单，但则表示超市、银行、药房等均属于必要服务。

混乱、困惑正因此随之而来。在维州偏远乡镇Ballan，有部份商店选择暂时停业，亦有商家选择照常运作。与此同时，亦有不少零售商基于员工及公众的健康安全，认为自己的业务属于「非必要」的服务，自行选择关门停业。

在3月29日，总理莫理逊（Scott Morrison）公布国家内阁的决定，限制公众只可外出「购买食品及其他必需品」。

但与此同时，又声称其妻子此前为家庭所购买的拼图游戏「属绝对必须的物品」。虽然他的这番言论对出售拼图等的企业而言确实可谓「一个好消息」，但实际上此类业务究竟是否能被视作「必要服务」？

在海外，何谓「必要服务」亦存在差异。在美国，当局建议枪支零售商及生产商的雇员应被视作提供「必要服务」的工人。

Source: Getty Images

在欧洲，薯条、长法包以至荷兰大麻，均被归类为「必需品」。而在法国，出售糕点、餐酒、芝士等商舖亦被视为「必要企业」。

而在爱尔兰，据报政府则公布了一份详细「必要工人」的清单；至于「必要服务」，则包括药房、油站、宠物店，但不包括眼镜店、汽车维修及单车维修企业。

澳洲方面，普遍认为超市、油站、银行、医疗服务（包括药房、脊椎矫正、物理治疗、心理学、牙科等），以及货运、物流、外卖，均被视为必不可少的服务。

澳洲邮政局表示，邮件派递服务亦将继续，但部份邮局则需要暂时关闭。至于部份酒精类饮品零售商则可保持营业，但需要限制顾客购买的数量。

与此同时，政府亦逐步扩大「非必要服务」的涵盖范围，进一步伸延至咖啡室、美食广场、酒吧、会所、体育会、美容及个人护理服务、娱乐场所、健身中心、主题公园、艺术馆、博物馆及图书馆等。

Source: AAP

然而，昆士兰科技大学市场营销及消费者行为学教授莫蒂默（Gary Mortimer）则认为，任何一个工人都不应被视为或将自己视为「非必要」的劳动人口。

但基于政府所实施的广泛限制，同一个行业内的部份工人需要因此暂停工作，但与此同时业内其他工人则处于充份就业的状态。

以厨师作为例子：在餐厅或会所任职的厨师由于餐厅不能开放而需要暂时停职，但一名在酒店煮食的厨师则可继续如常上班，为酒店住客提供客房送餐服务。

正当越来越多企业已自行缩减业务甚至自行选择关门停业，有不少零售商舖却一直在无止境地等待当局作进一步宣布，等待政府终有一天将他们的业务归类为「非必要服务或产品」。

究竟政府在决定哪些服务属于「必要」之前，有何考虑因素？学者指出，有部份服务明显属于「必要」的；包括专业医护人员、警察、消防员及其他紧急服务人员，以及一些为公众提供基本生活所需的人员，如食物供应、食水供应、污水处理等。

NSW Police officers ask a family to move on while on patrol at Rushcutters Bay park in Sydney. Source: AAP

但与此同时，为这些人员提供基本生活所需的服务亦相当重要。

在军队中，一名士兵约需要最多三人作从后支援，他方能在战场上作战并保住性命；军方术语称之为「tooth-to-tail ratio」。

而在日常生活中，莫蒂默教授认为，必须维持的服务则包括提供消耗品、个人防护装备、运输、电力、燃料、电脑工程及照顾家人等范畴的劳动人口。

在澳洲，所有人必须保持至少 1.5 米的社交距离。在室内场所，必须保持每人至少有4平方米的空间。

如怀疑感染新冠病毒，请致电家庭医生求助，切勿直接前往医院或诊所。如有需要，请拨打 1800 020 080 致电「全国新冠病毒健康资讯热线」。

如遇呼吸困难或紧急医疗事故，请立即致电 000。

有关新型冠状病毒疫情的最新报导，请前往 sbs.com.au/language/cantonese/coronavirus-updates。

---

浏览更多最新时事资讯，请登上广东话节目 Facebook 专页，或订阅广东话节目 Telegram 频道。