随着疫情每天不断出现变化,而且澳洲以至世界各地均未曾经历过相关情况,令防疫措施变得无先例可遵循。「必要服务」,因此亦没有一个早已制定的明确清单,反而似乎是一个每天不断变化的列表。
究竟「必要服务」应如何定义?而清单所列出的服务或业务又是由谁作出决定?
要点:
- 疫情时刻改变,难以确切定义「必要服务」
- 不同国家对「必要服务」的定义亦有所不同
- 学者认为,不应将自己视为「非必要劳动力人口」
根据字典的解释,「必要」(essential)可解作「必须的、不可或缺的或无可避免的事物」。
2020年3月22日,在应对2019年新冠病毒期间,维州州长安德鲁斯( Daniel Andrews)呼吁民众停止「所有非必要活动」。虽然他未有提供一个详细的清单,但则表示超市、银行、药房等均属于必要服务。
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混乱、困惑正因此随之而来。在维州偏远乡镇Ballan,有部份商店选择暂时停业,亦有商家选择照常运作。与此同时,亦有不少零售商基于员工及公众的健康安全,认为自己的业务属于「非必要」的服务,自行选择关门停业。
在3月29日,总理莫理逊(Scott Morrison)公布国家内阁的决定,限制公众只可外出「购买食品及其他必需品」。
但与此同时,又声称其妻子此前为家庭所购买的拼图游戏「属绝对必须的物品」。虽然他的这番言论对出售拼图等的企业而言确实可谓「一个好消息」,但实际上此类业务究竟是否能被视作「必要服务」?
在海外,何谓「必要服务」亦存在差异。在美国,当局建议枪支零售商及生产商的雇员应被视作提供「必要服务」的工人。

在欧洲,薯条、长法包以至荷兰大麻,均被归类为「必需品」。而在法国,出售糕点、餐酒、芝士等商舖亦被视为「必要企业」。
而在爱尔兰,据报政府则公布了一份详细「必要工人」的清单;至于「必要服务」,则包括药房、油站、宠物店,但不包括眼镜店、汽车维修及单车维修企业。
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澳洲方面,普遍认为超市、油站、银行、医疗服务(包括药房、脊椎矫正、物理治疗、心理学、牙科等),以及货运、物流、外卖,均被视为必不可少的服务。
澳洲邮政局表示,邮件派递服务亦将继续,但部份邮局则需要暂时关闭。至于部份酒精类饮品零售商则可保持营业,但需要限制顾客购买的数量。
与此同时,政府亦逐步扩大「非必要服务」的涵盖范围,进一步伸延至咖啡室、美食广场、酒吧、会所、体育会、美容及个人护理服务、娱乐场所、健身中心、主题公园、艺术馆、博物馆及图书馆等。

然而,昆士兰科技大学市场营销及消费者行为学教授莫蒂默(Gary Mortimer)则认为,任何一个工人都不应被视为或将自己视为「非必要」的劳动人口。
但基于政府所实施的广泛限制,同一个行业内的部份工人需要因此暂停工作,但与此同时业内其他工人则处于充份就业的状态。
以厨师作为例子:在餐厅或会所任职的厨师由于餐厅不能开放而需要暂时停职,但一名在酒店煮食的厨师则可继续如常上班,为酒店住客提供客房送餐服务。
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正当越来越多企业已自行缩减业务甚至自行选择关门停业,有不少零售商舖却一直在无止境地等待当局作进一步宣布,等待政府终有一天将他们的业务归类为「非必要服务或产品」。
究竟政府在决定哪些服务属于「必要」之前,有何考虑因素?学者指出,有部份服务明显属于「必要」的;包括专业医护人员、警察、消防员及其他紧急服务人员,以及一些为公众提供基本生活所需的人员,如食物供应、食水供应、污水处理等。

但与此同时,为这些人员提供基本生活所需的服务亦相当重要。
在军队中,一名士兵约需要最多三人作从后支援,他方能在战场上作战并保住性命;军方术语称之为「tooth-to-tail ratio」。
而在日常生活中,莫蒂默教授认为,必须维持的服务则包括提供消耗品、个人防护装备、运输、电力、燃料、电脑工程及照顾家人等范畴的劳动人口。
在澳洲,所有人必须保持至少 1.5 米的社交距离。在室内场所,必须保持每人至少有4平方米的空间。
如怀疑感染新冠病毒,请致电家庭医生求助,切勿直接前往医院或诊所。如有需要,请拨打 1800 020 080 致电「全国新冠病毒健康资讯热线」。
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