总理安东尼·阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）宣布，澳大利亚将竞选2029至2030年联合国安理会非常任理事国席位。若成功当选，澳大利亚将时隔15年再次进入安理会。（收听播客，了解详情）。
澳大利亚正在竞选2029年至2030年联合国安理会非常任理事国席位。如果成功当选，这将是自2014年以来，澳大利亚首次重返这一具有重要国际影响力的联合国机构。
此次竞选预计将重点关注人工智能、网络威胁和网络安全、气候行动、国际法，以及对太平洋岛国的支持等议题。
那么，联合国安理会究竟发挥什么作用？澳大利亚如果成功当选，又能获得哪些实际影响力？
联合国安理会是什么？
联合国安理会是联合国六大主要机构之一，主要负责维护国际和平与安全。
安理会由15个国家组成，每个成员国拥有一票表决权。
其中，中国、法国、俄罗斯、英国和美国是五个常任理事国；另外10个非常任理事国由联合国大会选举产生，任期为两年。
与联合国大多数其他机构不同，安理会能够作出具有约束力的决定，联合国会员国有义务执行这些决定。
安理会可以实施制裁、设立维和行动，并在特定情况下授权使用武力。安理会也可以调查争端、呼吁各方通过和平方式解决冲突，并提出旨在维护或恢复国际和平与安全的建议。
一项实质性决议要获得通过，至少需要九票赞成。
但安理会的表决机制存在一项重要限制：五个常任理事国均拥有否决权。即使一项决议获得足够多的其他成员支持，只要任何一个常任理事国投下反对票，该项实质性决议仍可能无法通过。
如果澳大利亚当选非常任理事国，并不会因此获得否决权。否决权仅属于安理会五个常任理事国。
澳大利亚等非常任理事国在安理会决策中同样拥有一票，但无法单方面阻止一项实质性决议通过。
澳大利亚加入安理会能获得什么？
虽然非常任理事国没有否决权，但获得席位意味着，澳大利亚能够直接参与国际安全决策，而不必主要依靠安理会以外的外交渠道施加影响。
澳大利亚将能够对安理会决议进行投票，并参与围绕全球冲突和安全危机的决议及其他方案展开谈判。
澳大利亚也将参与安理会成员之间的闭门会议和磋商，并有机会主持包括制裁委员会在内的附属机构。
安理会每个成员国还会轮流担任一个月的轮值主席国，负责主持会议，并协助制定安理会的工作安排。
澳大利亚上一次担任非常任理事国的经历，体现了这一席位可能带来的实际影响。
2013年至2014年期间，澳大利亚参与了数百场安理会会议，包括仅限成员国参加的闭门会议，并深度参与了数十项决议和主席声明的谈判。
2014年7月，马来西亚航空MH17航班在乌克兰东部上空坠毁，造成298人死亡，其中包括38名澳大利亚公民及居民。此后，澳大利亚在安理会的席位发挥了尤为重要的作用。
澳大利亚起草并主导了安理会第2166号决议的谈判。该决议在空难发生四天后获得全体一致通过。
决议谴责击落客机的行为，呼吁展开全面、独立的调查，并要求相关方面开放坠机现场。
在此前的任期内，澳大利亚还推动了叙利亚人道主义援助准入、反恐、小型武器管控及平民保护等议题。
澳大利亚为何希望再次获得安理会席位？
澳大利亚政府认为，国家安全与经济繁荣有赖于一个各国遵守共同规则、携手应对全球问题的国际体系。
外交部长黄英贤（Penny Wong）表示，获得安理会席位将使澳大利亚“在影响我们及我们所在地区的决策中拥有更大的发言权”。
澳大利亚此次竞选也越来越关注未来可能出现的新兴安全挑战。
科技预计将成为竞选的核心议题之一。澳大利亚政府认为，随着人工智能、网络威胁和网络安全问题不断发展，这些领域将与国际和平及安全事务产生越来越紧密的联系。
黄英贤去年在安理会一场辩论中表示，人工智能有潜力改变冲突形态和外交方式。她认为，安理会应参与制定人工智能应用方面的国际规则与规范。
此外，澳大利亚更广泛的外交政策重点预计也将纳入竞选议程，包括太平洋地区事务、气候变化、保护平民以及支持国际法治。
澳大利亚如何才能当选？
安理会10个非常任理事国席位按照不同地区分配，每年有五个席位进行选举。而澳大利亚无法仅凭自行宣布参选就获得安理会席位。
澳大利亚属于“西欧及其他国家集团”（Western European and Others Group，WEOG），正在竞逐该集团分配给2029年至2030年任期的两个席位之一。
目前，澳大利亚和芬兰是这两个席位仅有的两名候选国。
不过，澳大利亚仍须在2028年6月举行的选举中，获得出席并参加投票的联合国大会成员国三分之二支持，才能当选。如果联合国193个会员国全部出席并投票，澳大利亚就需要争取大约129票。
这也解释了为什么澳大利亚政府要在正式就任安理会席位的数年前，就开始积极开展竞选活动。
事实上，澳大利亚争取重返安理会的计划并非近期才提出。早在2015年，时任联邦联合政府就已宣布这一竞选计划，当时澳大利亚刚结束上一次安理会任期。
自联合国成立以来，澳大利亚已五次担任安理会非常任理事国，最近一次是在2013年至2014年。如果成功当选，澳大利亚将迎来第六个安理会任期。
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