为何「价值观」已成澳洲新口头禅？

古老外交政治有一个说法，指国际事务上，语言就是子弹。

The Prime Minister of Australia Scott Morrison and the President of the People's Republic of China Xi Jinping Source: AAP Image/Bianca De Marchi/Mick Tsikas

若这个说法是真实的话，澳洲近年已发展出一款新「弹药」，而这款「弹药」便是「价值」（values）这个词汇。

在最近的澳美外交及国防部长级会议举行过后，澳美双方在记者会上总共提及了15次「民主价值」、「共同价值」，以及其他包括「基本价值」在内等字眼。

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要点：

• 澳洲经济越依赖中国，中国就变得越来越激进
• 2017 年《外交政策白皮书》以一个完整章节谈论「澳洲价值」
• 但学者认为，澳洲打着「本土价值」的外交旗号，亦应言行一致

西澳大学政治科学与国际关系学教授赖利（Benjamin Reilly）表示，中国近年崛起成为历史上最强大的「经济强国」，迫使澳洲亦需要在其商业利益及安全利益之间试图找出一个平衡点。亦因此缘故，近年澳洲在外交上连番使用并强调「澳洲价值」，实在不足为奇。

在过去十年，澳洲在经济上相当依赖中国；中国占全澳洲对外出口贸易额三份之一，亦占铁矿石等主要商品出口贸易额八成以上。

而正当澳洲经济倚赖中国的程度越来越高，中国亦变得越来越激进，在国际间施以更大压迫。

学者指，相较于其他国家，中国管治模式却基于一组不同的价值观，将效忠国家及政党放在首要位置，并采取有别于开放型社会的限制策略（即限制言论自由、集会自由、宗教自由，以及任何其他可能导致反对政权的集体行动）。

他认为，北京政府正针对澳洲等民主国家，透过加强影响力、作出政治干预甚至粗暴的「战狼外交」，向国际社会推广这种管治模式。

正因如此，澳洲政客近年则相当强调「澳洲价值」的这个字眼，又在澳美部长级会议中齐声批评中国在南海受争议水域的行动，并在香港、台湾及新疆问题上发声。

Foreign Minister Marise Payne and US Secretary of State Mike Pompeo following the 30th AUSMIN in Washington DC. Source: AFP

过往，澳洲一向在外交议题上忽略「本土价值」所扮演的角色，反而将焦点放在经济议题及与亚洲各国之间的交往。

事实上，向区内部份国家谈论「民主价值」可能会引起对方反感。

举例，马来西亚前总理马哈蒂尔（Mahathir Mohamad）及新加坡前总理李光耀均提倡「亚洲价值观」等理念；这些观念一般均认为西方的个人自由主义，并不适用于亚洲社会。

学者指出，历届澳洲政府均愿意接受这一点观念分歧，在与区内国家保持友好关系的同时亦避免过于亲密。

但在约十年前，澳洲外交语言开始有所改变，转变为提倡「根据规则的外交秩序」。

这个字眼在过去历届政府均未有出现过，直至工党陆克文及吉拉德执政时期，该字眼更在政府的2016年《国防白皮书》中出现至少48次，并被定义为澳洲核心战略利益之一。

而「价值」这个字眼亦循着一个类似的现象，亦在《白皮书》上出现三次，其中更特别提及澳洲与美国、印度、日本及新西兰之间所拥有的「共同民主价值观」。

其后，「价值」这个概念亦在2017年《外交政策白皮书》内成为关键字眼，合共出现超过31次，其中更以一个完整章节谈论「澳洲价值」。

赖利教授表示，澳洲所使用的这种取态明显与美国较为接近，相反则显示出与中国之间的鲜明对比。

随着中国在习近平执政下逐步崛起，不同价值观威胁澳洲以至区内安全的各个范畴；但习近平所采取的策略却令澳洲以至其他国家及早认清了这个事实。

有见及此，澳洲再次重申，提倡基于「规则」以及「民主价值观」的国际秩序核心概念，并与此同时致力加强与其他志同道合国家的伙伴关系，如印度、日本及美国。

Prime Minister Scott Morrison says $5 million in aid is going towards relief efforts in Beirut. Source: AAP

然而，学者认为，着重于「澳洲价值」亦对澳洲外交政策的其他范畴带来挑战。

正当澳洲对待寻求庇护者的方式经常被国际社会批评，同时又选择性实践部份国际法，并持续与亚洲区内一些专制政权保持密切关系，实在难以令人信服澳洲所声称持守的「价值」。

例如，时任移民部长莫理逊在2014年与柬埔寨残酷的洪森政权所签署的难民安置协议，正好展示澳洲未能实践自己所提倡的价值观。

赖利说，若澳洲目前确实要在外交策略上打着「澳洲价值」的旗号，就必须言行一致。

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