經過數月談判,澳洲與瓦努阿圖簽署一份安全協議。
協議名為《納卡馬爾協議》(Nakamal Agreement),由澳洲總理艾巴尼斯與瓦努阿圖總理納帕特 (Jotham Napat) 於周一在坎培拉正式簽署。
艾巴尼斯表示,這項協議「體現並確認」澳洲作為瓦努阿圖「最大且最全面的經濟、安全及發展合作夥伴」的角色,澳洲十分重視這份責任。
他說:「這項協議進一步鞏固一項共識,安全是太平洋大家庭共同承擔的責任…… 也體現瓦努阿圖作出的主權決定,不允許其領土被用作任何外國軍事基地或軍事基建。」
納帕特形容,協議是兩國關係中重要的一步。
他表示:「納卡馬爾協議已簽署,澳洲與瓦努阿圖是緊密的鄰國和互信夥伴。」
《納卡馬爾協議》正式確立澳洲為瓦努阿圖的主要援助國及警務合作夥伴。
協議原定於 2025 年 9 月完成簽署,由於瓦努阿圖政府內部有人擔憂國家主權受影響,最終臨時退出原定簽署儀式。當時艾巴尼斯已抵達瓦努阿圖準備簽署協議,但簽署儀式最終取消。
新協議是 2025 年版本的修訂版。原協議曾賦予澳洲權力,否決中國參與瓦努阿圖基建項目投資,包括港口、電訊、數碼系統、航空及能源設施。
新協議規定,納卡馬爾委員會至少每六個月召開一次會議,以處理及解決兩國之間的問題或爭議。
根據協議,瓦努阿圖在涉及第三方參與關鍵基礎設施項目前,必須先與澳洲磋商。
此外,所有重要基建必須避免被軍事化,防止任何形式的外國干預或未經授權的使用。
協議亦要求瓦努阿圖在提出警務協助請求時,優先考慮由 18 個太平洋國家組成的太平洋島國論壇成員國。
若發生人道災難,瓦努阿圖將首先向國際人道救援聯盟 FRANZ 尋求國際援助。FRANZ 是由法國、澳洲和新西蘭組成。
此外,澳洲與瓦努阿圖將在網絡基建及再生能源轉型方面,亦會加強合作,澳洲會協助填補瓦努阿圖勞動力不足的問題。
澳洲最初承諾在 10 年間向瓦努阿圖提供 5 億元支援。如今這筆資金將牽涉更長時間,但未有具體說明分批提供的期限。
協議被視為澳洲試圖將瓦努阿圖,從中國的影響力範圍拉遠。目前,中國正與瓦努阿圖推動另一項名為「《那姆樂協議》」(Namele Agreement) 的合作安排。
預料艾巴尼斯未來數周內,將訪問斐濟及所羅門群島,推進與荷尼阿拉 (Honiara) 條約談判,並與蘇瓦 (Suva) 簽署新的合作協議。
中國方面,中國外交部發言人郭家昆在周一例行記者會上表示,中方始終秉持相互尊重、平等相待、互利共贏、開放包容的原則,與包括瓦努阿圖在內的太平洋島國,開展各領域務實合作。希望有關國家與太平洋島國開展合作,真正有利於島國地區的發展和穩定,不應針對第三方,更不應藉此作為地緣博弈的手段。
被問到與瓦努阿圖的協議何時簽署,以及會否公開協議內容,郭家昆表示,中方與瓦努阿圖開展合作,建立在相互尊重、平等協商、互利共贏、開放包容基礎上。中方將繼續根據瓦努阿圖意願和需求,拓展各領域友好交流合作,造福兩國和兩國人民。
他續指,中方與太平洋島國的合作光明磊落、坦坦蕩蕩,既不強加於人,也不針對第三方,受島國人民真誠歡迎。中方一貫與島國在友好協商基礎上,處理雙邊合作文件事宜。
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