要點
- 一項由澳洲資助，旨在協助菲律賓打擊極端主義的計畫引發擔憂。
- 澳洲政府表示，該計劃已實施嚴格的風險管理、保障措施及財務監督機制。
綠黨國防及外交事務發言人舒布里奇 (David Shoebridge) 表示，菲裔澳洲社群對澳洲政府資助的「加強菲律賓司法應對暴力極端主義計劃」(Strengthening Philippine Justice Responses to Violent Extremism, PJRVEP) 表示非常憂慮，擔心有關資金可能被用來支持「紅色標記」。
菲律賓政府一直以「紅色標記」作為打壓異見的手段，公開指控視為煽動人士與共產主義叛亂組織 —— 新人民軍 (New People’s Army, NPA) 有關的個人或團體。
這標記經常成為其後騷擾、綁架、酷刑，甚至法外處決的開端。
新人民軍旨在推翻菲律賓政府，建立共產主義政權，並驅逐美國在菲律賓的影響力。與「伊斯蘭國」(Islamic State) 組織的附屬勢力，被視為菲律賓主要的恐怖主義威脅之一。
舒布里奇今年 2 月在參議院預算聽證會上，對這項於 2021 年由莫理遜政府設立、金額達 1,050 萬元的計劃提出質疑。
當時外界正關注其反恐措施被濫用於打壓異見人士。舒布里奇特別提到菲律賓記者 Frenchie Mae Cumpio 與人權活動人士 Marielle Domequil 的案件。兩人於今年 1 月因涉嫌資助恐怖主義而被重判，但二人強烈否認相關指控。
新聞自由及人權組織表示，案件反映當局廣泛地利用「紅色標記」的現象及利用反恐法打壓異見人士的模式。2024 年，菲律賓最高法院裁定「紅色標記」是對人民生命、自由和人身安全的威脅。
舒布里奇在聽證會上質問外交貿易部官員，澳洲的資金是否曾被用於「紅色標記」及「將記者錯誤標籤為恐怖分子」。
澳洲外交與貿易部 (DFAT) 官員近日回覆，表示對菲律賓的加強菲律賓司法應對暴力極端主義計劃 (PJRVEP)，保持嚴格的風險管理、安全保障及財務監督機制，但未明確排除資金會否被用於「紅色標記」。
「PJRVEP 計劃支援跨部門協調、機構合作關係、針對暴力極端主義罪犯的監獄管理機制，以及對反洗黑錢及反恐融資有關的技術支援工作。」
SBS 新聞就資金用途，以及確保資金真正用於打擊極端主義和反恐的問責機制進一步查詢時，收到相同回覆。
菲律賓駐坎培拉大使館表示，政府會繼續保障國民權利與福祉，維護當法律程序及法治。
「紅色標記」用於針對那些被視為批評政府的人士或組織。澳洲國立大學研究菲律賓暴力極端主義博士生 Kebart Licayan
博士生 Kebart Licayan 表示，2022 年卸任的前總統杜特爾特 (Rodrigo Duterte)，執政期間經常於記者會或透過廣告中「公開點名」。
西雪梨大學 (WSU) 研究反恐與菲律賓人權議題、擁有相關博士學位的講師 Jayson Lamchek 表示，菲律賓「恐怖分子」的定義與其他地方不同。「這涉及與新人民軍有聯繫的個人或組織，會被標籤為共產主義者，因此被視為恐怖分子。」
2020 年，菲律賓政府通過具爭議性的反恐法例，其後披露澳洲安全部門曾在草擬過程中，三年間提供「技術上支援」。批評者認為，該反恐法例賦予安全機關過大權力，可在沒拘捕令下拘留他人。
人權觀察 (Human Rights Watch) 亞洲區副主任劉智心 (Bryony Lau) 表示新法例下，過去曾遭「紅色標記」的個人或組織，如今將面臨司法程序，資產可能被凍結或面臨資助恐怖主義的情況。
她表示自菲律賓於 2021 年被金融行動特別工作組 (FATF) 列入「灰名單」後，當局運用這些權力及《恐怖主義融資法》情況有所增加。FATF 當時認為，菲律賓未有採取足夠措施打擊恐怖主義融資及洗黑錢活動。
劉智心表示：「為了從名單中除名，菲律賓必須進行一系列改革，其中之一是真正檢控恐怖主義融資案件。因政府早前並沒有真正起訴相關案件。」
她補充，菲律賓已於 2025 年從灰名單中除名。
澳洲外交部網站顯示，澳洲提供反恐資助外，亦協助菲律賓進行司法培訓，包括如何處理恐怖主義相關控罪，以及推行相關培訓工作。
劉智心表示，鑑於澳洲對菲律賓面臨嚴峻恐怖主義挑戰的擔憂，已向提供了廣泛援助，如民答那峨島與自稱「伊斯蘭國」組織之間的關係。
菲律賓政府拒絕接受將民答那峨島形容為該組織「訓練集中地」的說法。
劉智心呼籲艾巴尼斯政府繼續施壓，確保菲律賓遵守金融行動特別工作組 (FATF) 規範，包括第 8 項建議。該建議明確要求各參與方確保反恐融資措施，不會針對合法的非牟利組織。「真正問題是這些法律實際如何被執行，以及現行制度是否有足夠保障措施？」
舒布里奇指出，菲律賓正以反恐工作名義，利用這項計劃針對政治對手，包括記者及宗教工作者。又表示其辦公室將繼續向外交貿易部施壓，確保澳洲資金不會用於這類用途。
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