由雪梨大學研究人員共同領導的一份國際論文指出,許多保育項目在默默被放棄,呼籲應加強追蹤與問責機制,確保那些已啟動卻未完成的計劃受到關注。
作者指出,有關保育項目中止的數據相當缺乏,但推測情況的實際規模遠大於目前知道的程度。
雪梨大學Thriving Oceans Hub研究員暨論文共同作者克拉克(Matt Clark)表示:「我們幾乎完全不了解全球各地保育項目被放棄的地點與時間。」
他向 SBS 新聞表示,被放棄的項目仍被納入全球進展的估算,掩蓋真實情況。
他說:「如果我們不追蹤、不理解那些被放棄的項目在哪裡、為何發生,我們就有可能高估自己的進展」,「我們不僅將得來不易的成果減弱,也失去從錯誤中學習的機會。」
世界各國領袖將於星期一起在巴西召開《聯合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會(COP30),這被視為十年來最重要的會議,在加速履行氣候承諾方面,各國都面臨巨大壓力。

在澳洲,亦有超過1,000 宗保育計劃被放棄的情況。 Source: Getty / Francesco Riccardo Iacomino
被放棄的保育計劃的「未知規模」
克拉克表示,全球每年保育計劃的支出保守估計超過 870 億美元(約 1,333 億澳元),但許多項目卻甚少有人追蹤可持續多久。
克拉克指:「這個盲點可能削弱像締約方大會(COP) 這類會議上宣布的進展,因為有意義的生態恢復往往需要數十年。」
研究亦指出非洲五個國家的九項社區保育計畫,結果顯示約有 33% 在啟動後幾年內被放棄。
克拉克說:「我們發現大約三份一的項目被正式放棄——也就是連文件上都不再存在——或被非正式放棄,即名義上仍存在,但實際上沒有人再執行。」
在智利,一項涵蓋 1998 至 2021 年的研究發現,大約五份一為減少過度捕撈而設立的社區漁業管理項目後來被終止。
在加拿大,保護區地位被降級後,當局允許在 26,450 平方公里的海洋保育區進行石油勘探。
根據 2019 年的一項研究,從 1892 年到 2018 年,全球保育區的法律保護被削弱的情況超過 3,700 次,放寬的環境保護面積大約相當於格陵蘭。
澳洲的情況
蒙納殊大學 (Monash University) 保育管理研究小組負責人庫克(Carly Cook)是論文的作者之一。
她的研究重點是探討保護區的法律保障如何被削弱或取消,在澳洲,她已確認超過1,000 宗此類情況出現。
她向 SBS 新聞表示,例子包括在海洋公園的綠區重新開放捕魚、允許國家公園內的騎馬活動、允許在不同地區收集柴火,有時甚至將保護區的一部份徹底移除。
她呼籲提供長期資金與管理,以確保短期保育成果不被削弱或逆轉,並加強對項目成果的監測。
宣布「不代表成果」
在 2022 年加拿大舉行的生物多樣性締約方大會上,幾乎所有國家都同意在 2030 年前保護全球 30% 的陸地與海洋。根據 2015 年《巴黎協定》,各國也承諾將全球升溫控制在工業化前水平以上 2°C 以下,並努力將升溫幅度限制在 1.5°C。
庫克表示,這些目標令人鼓舞,但必須意識到「新的承諾不一定會轉化為實際成果」,保育計劃會未能持續執行,或保護區缺乏足夠的管理與資金支持。
「要達成這些目標,我們還有很多工作要做。但如果我們只擴大保護區面積,卻沒有增加資源,那這些區域可能只會在地圖上存在,實際上卻名存實亡。」
呼籲建立全球監測系統
論文作者呼籲建立全球監測系統,以追蹤保育項目的放棄情況,並確保長期穩定的資金與透明度。
庫克表示:「目前全球都沒有系統性監測,通常我們只關注新的項目,卻忽視了那些失敗的。」
「我們希望未來能了解——是甚麼因素導致項目被放棄?若能找出原因,就有機會找到解決之道。」
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