上星期,前自由黨領袖利蘇珊 (Sussan Ley) 任內制定的文件曝光,顯示她當時原本準備推出強硬移民政策,計劃禁止來自 13 個國家共 37 個地區的人士申請簽證,同時建議將每年移民人數削減至 170,000 人。
該份政策建議,對庇護恐怖組織的國家,實施為期三年的簽證申請禁令。該份自由黨政策文件列出實施禁令的地區:巴勒斯坦被佔領土、阿富汗、菲律賓、黎巴嫩、索馬里、利比亞、尼日、馬里、喀麥隆、埃及、阿爾及利亞、尼日利亞及也門。
新當選自由黨黨魁泰勒 (Angus Taylor) 尚未確認其領導下的移民政策走向,但表示希望加強對移民的安全審查,以確保他們「相信我們的價值觀」,不過並未表態支持封禁特定地區。
他上星期向天空新聞台 (Sky News) 表示:「如果他們拒絕我們的核心信念,拒絕我們對民主、法治、守法、基本自由、言論自由與宗教自由的重視,那麼大門就必須關上。」
上星期有消息指,一批共 34 名涉嫌與聲稱是「伊斯蘭國」組織有關聯的婦女與兒童,正尋求從敘利亞一個難民營返回澳洲。
泰勒上星期五表示,政府本應運用更多權力,拒絕這些婦女的護照申請。
內政部長博克 (Tony Burke) 證實,政府確實已對其中一人發出臨時禁止入境令。
一國黨領袖韓珍 (Pauline Hanson) 政綱包括將簽證總額削減至 130,000 人,更表示「沒有『好』伊斯蘭教徒」,並表態支持外洩的自由黨前領袖提案。
削減移民規模以及哪些人能進入澳洲的議題引發激烈辯論,專家也就現行移民水平及削減是否能遏止極端主義發表意見。
甚麼是淨移民?
淨海外移民 (Net Overseas Migration,NOM) 是指每年因人口出入境而導致澳洲人口增加或減少的數字。
淨海外移民的計算方式,是統計在 16 個月期間內抵達並居住滿 12 個月或以上的移民人數,減去同期離境人數。
近年該數字受到部份保守派政客質疑,認為出現激增;但實際上更像是回復至接近 2020 年前的水平。2021 年 3 月新冠疫情高峰期間,淨海外移民曾跌至負 94,000 人,其後隨著邊境重開而急劇回升。

根據澳洲統計局數據,淨海外移民於 2023 年 9 月達到 555,000 人的高峰,其後逐步回落;2024 至 25 財政年度為 306,000 人。
內政部最新移民趨勢報告指出,在疫情前,淨海外移民主要受到國際學生 (自 2012 年起) 及訪客 (2016 年起), 即獲得臨時移民簽證人士,快速增長的影響。
技術移民、家庭團聚及獨立的人道計劃簽證人數,過去十年數字相對穩定。

政府可控制甚麼?
財政部在《2025年人口聲明》(2025 Population Statement) 中預測,淨海外移民將於 2025 至 26 年度降至 260,000 人、2026 至 27 年度降至 225,000 人,最終穩定於接近疫情前的 235,000 人水平。
澳洲國立大學 (Australian National University) 移民研究中心主任加姆倫 (Alan Gamlen) 向 SBS新聞表示,雖然入境人數可更嚴格管理,但「在自由民主社會中,你無法控制民眾何時離開」。
前移民部副秘書長里維茲 (Abul Rizvi) 則不同意。他指出,政府雖無法完全控制淨移民,就如同無法完全控制通脹,但可以透過政策設定加以管理。
他表示:「政府對淨移民的控制程度,並不比對通脹更多;但它可以像管理通脹一樣,設定一個範圍,並嘗試將數字維持在該範圍內。」

是否存在「最佳」移民水平?
加姆倫認為,為抵銷人口老化影響,最佳淨移民水平應介乎 160,000 至 220,000 人。
他說:這意味隨著越來越多人退休離開勞動市場,同時會有足夠新勞動力補充。若再大幅降低,將對經濟與需要勞工的企業造成「災難性傷害」。
里維茲則認為,若低於 200,000 人,澳洲勞動市場將面臨技術短缺難以填補的問題;但若達到或超過 250,000 人,基建與公共服務則可能難以應付。

封禁特定地區簽證能否遏止極端主義?
里維茲對自由黨外洩強硬移民政策,能否遏止極端主義表示懷疑。
他指出,任何群體中都可能存在極端分子;若整個群體被激怒,極端分子只會更激進。
在前自由黨領袖利蘇珊原本推出的強硬移民政策涵蓋的 13 個國家中,2024 至 25 年度訪客簽證最多的是菲律賓,達 113,000 人。該國亦是技術移民第六大來源地,尤其在偏遠地區填補高齡護理與護理人員空缺。

至於喀麥隆、也門、利比亞、馬里、索馬里及尼日等國,每年訪客人數不足 100 人。
加姆倫指出,政府真正需要關注的極端主義與激進化問題「本質上是本土性的」,並認為自由黨政策無法防止邦迪恐襲事件。
他提到,其中一名被控槍手阿克拉姆 (Naveed Akram) (目前案件正在審理中) 在澳洲出生,是澳洲公民。
阿克拉姆被控 15 項謀殺罪及其他罪名,涉及 2024 年 12 月14 日在雪梨邦迪海灘猶太光明節活動上與父親薩吉德 (Sajid Akram) 涉嫌開槍的恐襲事件。
加姆倫表示,薩吉德當時被警方擊斃,他數十年前自印度移民澳洲,來自「沒有激進化風險」的地區。
薩吉德合法擁有六支槍械,槍牌在 2023 年獲批,距離其子因與兩名其後入獄人士有聯繫而被澳洲安全情報組織調查已四年;當時並無證據顯示阿克拉姆已受影響變得激進。
加姆倫指出:「無論怎樣改變移民政策或限制誰能入境,都無法解決這類問題。」
「這需要在本土進行艱難的社會工作,了解民眾在澳洲的經歷,為何會令他們變成傷害我們的怪物。」
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