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澳洲超越中國 成太平洋地區最大資金援助國

一份最新報告顯示,澳洲持續超越中國,成為太平洋地區最大的援助資金提供者。

A composite graphic featuring Australian Prime Minister Anthony Albanese and Chinese President Xi Jinping standing in front of Pacific island nation flags, flanked by "Australian Aid" and "China Aid" logos.
一份最新報告顯示,澳洲持續超越中國,成為太平洋地區最大的援助資金提供者。 Source: AAP / Graphic art by Rosemary Vasquez-brown

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By Rashida Yosufzai

Source: SBS



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洛伊研究所 (Lowy Institute) 星期二發布報告,分析 2008 至 2024 年太平洋地區的各項發展項目,連續多年下跌後,2024 年區內援助資金回升 10%,總額為 41 億美元 (約 58.5 億澳元)。

但報告估計,2025 年發展援助資金將減少至 38 億美元 (約 54.2 億澳元)。

太平洋地區面臨重大經濟衝擊,區域影響力的競爭亦出現更大壓力。中國的策略亦從提供巨額債務貸款,轉向規模較小的戰略援助。

2024 年,澳洲是太平洋地區提供最大援助資金的國家,共提供了 21.4 億元,佔全年區內所有援助資金 37%。

新西蘭、中國和區域發展銀行合共提供 60 億元資金。澳洲也簽署了 34 億元貸款協議,取代中國作為區內最大貸款國家。

報告的主要作者杜克 (Riley Duke) 向 SBS 新聞表示,澳洲多年來積極投入太平洋事務,令中國過去建立的「重要立足點」逐漸縮小。他指澳洲一直是區內提供最大贈款援助的國家,這情況沒有真正改變。

澳洲也是太平洋地區,氣候變化應對項目的主要資助方,包括為帛琉建造太陽能和電池儲能設施,以幫助滿足 20% 電力需求,以及湯加的再生能源穩定計劃。

近數個月,澳洲宣布一系列區內安全合作協議,包括與斐濟、瓦努阿圖、巴布亞紐幾內亞和吐瓦魯。

杜克表示,這些協議清晰表明澳洲在確立區內主要合作夥伴地位。

報告指出,自 2019 年起,中國貸款需求減少,原因包括太平洋國家擔心債務負擔、其他貸款競爭增加,以及中國近年減少提供大型海外貸款。

中國曾經是區內的主要貸款國家,近年調整策略,由過去大型基建貸款,轉向較小規模、針對性更強的項目。

杜克表示,中國目前更多提供設備、培訓及獎學金,藉此建立與太平洋國家的關係。

中國援助項目,包括向學校、警方及醫院捐贈設備,以及協助培訓醫療、媒體及執法人才。

中國目前最大的一筆援助項目,是向斐濟提供 1.35 億美元 (約 1.93 億澳元) 興建道路及橋樑,另有瑙魯國家體育場 (7,300 萬美元)、瓦努阿圖地震重建援助 (5,700 萬美元),以及湯加高中體育綜合設施 (2,600 萬美元) 。

杜克形容,中國在太平洋的援助具有高度策略性,因應外交形勢作出調整。又指,當某國家與台灣切斷外交關係、轉向北京,或與澳洲展開戰略合作談判時,來自中國的援助會隨之增加。

例如瑙魯於 2024 年宣布與台灣斷交、改與中國建交後,中國隨即推出多項援助,包括興建國家體育場。


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