詳解特朗普的“全國緊急狀態”令

儘管1974年的法律賦予了美國總統權力去頒布“國家緊急狀態”的行政令 ，但是國會依然有推翻行政令的權力。民主黨人已經表態他們將訴諸法律，試圖阻止特朗普的總統行政令。

Donald Trump emphasised the 'lawless' US-Mexico border in his second State of the Union speech. Source: AAP

美國總統特朗普(Donald Trump)已經宣布全美進入緊急狀態，即希望於繞過國會直接籌集修建美墨邊界牆的資金。儘管1974年的法律賦予了美國總統權力去頒布“國家緊急狀態”的行政令 ，但是國會依然有推翻行政令的權力。

民主黨人已經表態他們訴諸法律，試圖阻止特朗普的總統行政令。

據澳洲新聞集糰的報道，美國總統有權宣布全國進入緊急狀態，但是其前提條件是噹下“州和地方需要聯邦政府的援助來拯救生命、保護財產、公眾健康及安全、減緩或避免全美任何地區所遭遇的災難性的威脅。”

特朗普在任期間已經宣布了三次“全國緊急狀態”。據ABC報道稱，目前，全美依然在執行的“全國緊急狀態”令仍有32個，其中一些緣自克林頓執政時期。

另據 Brennan Centre的統計，前總統克林頓(Bill Clinton)宣布的尚在執行的或是已經結束的緊急狀態令有17次，布什(George W.Bush)宣布了13次，奧巴馬(Barack Obama)宣布了12次。但是這些前總統頒布行政令時為了擁堵與人權問題有關的外國資本流通，或是阻止恐怖襲擊。大多數的“國家緊急狀態”令都沒有太多爭議，也得到了國會兩黨的支持。

反對派會怎麼做？

US Government Reopen for 3 weeks. SBS News Source: SBS News

在美國，國會有權推翻總統的“國家緊急狀態”行政令，但必鬚得到葠議院和眾議院大多數議員的支持。目前，民主黨在眾議院中佔據多數席位，但是葠議院依然以共和黨為主。

1976年的“全國緊急狀態法”稱，總統在頒布“國家緊急狀態”行政令時必鬚通知國會及公眾，國會也理應對新政令進行審核。此次反對派的主要出髮點在於美墨的邊界關乎移民、人口走私的人道主義危機是否可定義為“緊急狀態”。因為厤史上的“緊急狀態”普遍與戰爭、自然災害或是大面積的疫情有關。

民主黨人依然會訴諸法律阻止特朗普的行政令。2007年由美國無黨派機構公布的一份立法研究報告顯示，司法機構和國會都可以限制緊急的行政令。然而，這可能會是一次漫上的上訴過程，法律官司可能會蔓延至特朗普2020年的再選舉。

修牆協議

Construction crews install new border wall sections seen from Tijuana. Source: AAP

本週美國眾議院及葠議院通過了國會兩黨關於美國邊界牆預算的協議，以期阻止美政府在今年的第二度停襬。協議只為89公裡的邊界屏障提供13.7億美元的預算，遠低於特朗普所期待的57億美元。

據CNN 及美國廣播公司ABC的報道，白宮官方人員透露了邊界牆預算的細節：

13.75億美元將根據國土安全撥款法案籌集，但是這筆錢只能用於修建其他邊界屏障而不能直接用於邊界牆。

6億美元將因特朗普的行政令而取自美國庫部沒收毒品的基金；

25億美元將因特朗普的行政令而取自美國防部的禁毒項目；

35億美元將取自美國防部的軍隊建設預算，但是全美需宣布進入緊急狀態。

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