疫情過後真的應該減收移民？

最近，聯邦工黨一直要求政府擴大「保職位」津貼（JobKeeper）的適用範圍，令臨時移民亦能取得部份福利津貼，幫補他們因疫情而失去工作所陷入的財政困難。

Source: AAP

但工黨移民事務發言人簡納莉（Kristina Keneally）又在一個多星期前在報章撰文，促請政府在疫情過後大幅削減收納移民人數，被政府批評前後矛盾、立場不一。

究竟從經濟學角度看，澳洲應否減收移民？

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要點：

• 簡納莉撰文指，重啟經濟活動時應考慮削減移民人數
• 學者認同，工會、僱主及政府應互相合作，為本地勞工提供再培訓
• 改革移民制度時亦應考慮加強家庭移民簽證的比例
• 移民技術人才對重啟經濟活動必不可少

聯邦工黨移民事務發言人簡納莉認為，應重新思考澳洲的移民計劃。她問：「當我們重啟移民計劃的時候，返回澳洲國內的移民人數是否應該為疫症爆發前的相同水平？」

蒙納殊大學商業統計及計量經濟學研究員杜薩（Gabriela D'Souza）表示，作為一名經濟學家，她認為答案絕對是「應該」。

她指出，簡納莉在一篇刊登在《雪梨晨鋒報》及《時代報》的文章中提及多方面的問題，包括永久移民是否有剝奪本地勞工的就業機會、是否應該重新思考澳洲的臨時移民制度，以及是否應該進一步削減收納永久性移民。

學者指出，事實上，移民確實是一個相當複雜而且難以作出定奪的政策議題。

有人認為，臨時移民要移居澳洲實在是一個相當簡單容易的過程；但學者強調，事實上這個過程相當繁複，申請人不但要經歷多個申請步驟及繳交不同費用，就連願意擔保移民前來澳洲工作的本地企業亦需進行不少繁複程序及填寫文件，證明他們未能在本地勞動力人口中成功招攬所需人才。

同時，政府亦有多項措施確保所收納的臨時移民確實是本地在指定時間期間所需的技術人才。

Source: The Conversation

杜薩說，臨時移民原則上是沒有人數上限，此舉的目的是為希望臨時移民計劃能在任何時候真正為本地經濟提供所需的技術人才。

學者認同簡納莉所說，認為工會、僱主及政府應互相合作、辨認出社會上所需的技能，並為本地勞工提供適切的技術培訓及再培訓機會，讓他們能首先填補職位空缺。

然而，不論澳洲的前瞻性如何宏大、教育系統如何出色，澳洲在任何時刻都需要吸引一些在新興領域中擁有專業知識的技術人才。

簡納莉又指出，澳洲的移民計劃對不少澳洲本地勞工造成危害，導致失業、就業不足及工資增長過慢，但有研究則證明事實並非如此。

杜薩為澳洲經濟發展委員會進行的一項研究發現，在1996年後移民澳洲的新移民人口，對本地出生工人的就業前景所構成的影響，幾乎是零。若是有影響的話，就是對本地工資水平及勞動力人口參與度帶來正面的影響。

除此以外，阿德雷德大學法學教授賴利（Alex Reilly）則認為，澳洲移民計劃的確有必要作出改革，但應將注意力集中在增加家庭移民計劃所佔的新移民比例。

他說，近年的移民政策均傾向於技術移民多於家庭移民，變相大大低估了家庭對新移民的生活福祉及潛在生產力的重要性，以及對國家的長期利益。

Source: AAP

據2018-19年度的數字顯示，有62%永久居留簽證新移民屬技術移民類別、27%人屬於家庭類別、11%屬於人道主義類別。學者強調，家庭類別移民容許本地居民擔保海外的父母、配偶及子女前來澳洲。

若這些家庭成員能更容易移居澳洲，他們將能為這些在職技術移民親人提供感情上及實際上的支持和協助，例如照顧幼兒等工作。

賴利教授指出，一套過度著眼於技術移民而忽略家庭移民的制度，令越來越多新移民在澳洲未有任何家人陪伴，令他們較容易感到孤單、削弱他們對澳洲的歸屬感，甚至（有學者認為）會影響他們的生產效率。

澳洲移民計劃過去一直為其他國家所羨慕。事實上，澳洲的成功亦促使英國考慮仿效澳洲，實行技術移民計分制度。

Olivia and Arron had hoped they would be able to reunite with their respective parents long term. Source: Lin Evlin

杜薩認為，未來一段日子的臨時移民計劃肯定會與往年有所不同，但重申計劃的目的是為適應不斷變化的環境。她強調，難以理解為何削減臨時移民入境人數將可協助澳洲由疫症中恢復過來。

至於賴利教授則認為，正當政府在疫情過後重新考慮引入新移民的時候，應認真思考可如何在技術移民及家庭移民兩個範疇中取得平衡，不但要著手招攬技術人才重建本地經濟，更要著眼於家庭對社會凝聚力及新移民歸屬感的重要性。

在澳洲，所有人必須保持至少 1.5 米的社交距離。請查閱所屬州份或領地的聚會限制規定。

目前可在澳洲多個地方接受新冠病毒測試。如出現傷風或感冒症狀，應致電家庭醫生或撥打 1800 020 080 致電「全國新冠病毒健康資訊熱線」，以安排進行測試。

聯邦政府推出的追蹤新冠病毒的應用程式 COVIDSafe 可在手機中的應用程式商店下載。

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