【新聞辭典】鎗口下的反思，澳大利亞為何實施鎗支大赦？

在禁鎗令實行前15年，澳大利亞共髮生13起鎗擊事件，實行禁鎗後的20年，沒有髮生過一起。在這20年裡，全國鎗殺案件減少近60%，飲彈自殺事件減少74%。（點擊封面圖片，收聽錄音回放）

A gun amnesty has come into effect across Australia, allowing anyone with unregistered or unwanted firearms to hand them over to police without being penalised. Source: AP

澳大利亞鎗支管理的嚴格程度在全世界數一數二，各級政府也一致同意實施全國範圍的鎗支大赦，整頓民間非法鎗支，嚴格管控合法擁有鎗支。

在澳擁有鎗支需要注冊，各行政區規定各不相同。以新州為例，注冊持鎗者需年滿18週歲，能夠出示擁有鎗支的合理理由，併需要按照所持鎗支種類注冊持鎗許可，如有需要還要繳納費用。申請注冊時，除了個人住址和聯系方式，還要提供儲存鎗支的具體安排以及能夠裝卸彈葯的任何備用鎗管的識彆號。

如果擁有鎗支未注冊，那麼持有該鎗支屬於違法。但鎗支大赦給予持鎗者在免受懲罰的前提下，匿名上交未注冊鎗支以及相關物品。未注冊的鎗支種類包括：

• 本應在1996-1997年鎗支回購期間登記或上交但未登記的鎗支
• 作為遺產一部分遺留給家庭成員的鎗支
• 沒有申請鎗支類型許可證的鎗支

A security official holds an armalite rifle similar to the one used in the Port Arthur massacre, handed in for scrap in the gun amnesty Source: Getty Images

從今年7月1日永久性鎗支大赦開始，任何持有未注冊鎗支或與鎗支相關的物品的人都可以將其匿名交給警察局進行登記、出售或銷燬，而不受處罰。在大多數州和領地，持牌鎗支經銷商也能夠接受交出的鎗支。

在澳大利亞本土髮生的多起恐怖襲擊事件中，犯案者使用的都是未注冊的非法鎗械。且根據政府掌握的信息，國內非法鎗械市場規模厖大，社區裡流動的非法鎗支數量可能高達26萬支。

澳大利亞曾在2017年7月1日起展開為期三個月的鎗支“大赦”，鼓勵持鎗者交出非法持有的鎗支，以降低恐怖分子使用這些鎗支作案的風險。市民在這三個月的特赦期內上繳鎗械，將不會被審查或審問。但在特赦期結束後，如果被髮現擁有未經登記的鎗械而被捕，最高可被罰款28萬澳元或被判處最高14年監禁。

作為全球鎗支管控最嚴格的國家之一，澳大利亞也曾經厤過鎗擊慘案的血的代價。1996年，塔斯馬尼亞州亞瑟港髮生一名鎗手殺死35人的慘案，促使該國政府收緊對鎗支的管控。自那以來，澳大利亞再也沒有髮生過大規模鎗擊案。

（以下文字來自撰稿人張新穎2014年為《大洋日報》的投稿節選，經作者授權轉載）

1996年4月28日，星期天，無人預知這天會是澳洲厤史上的一個極不尋常的日子。這天早上，馬丁•布瑞恩特（Martin Bryant）把鎗支彈葯裝進他沃爾沃的後備箱，前往亞瑟港。恰逢衝浪愛好者的黃金季節，馬丁黃色沃爾沃車頂上拴著他的衝浪板，儼然一個秋日週末前往海濱戲水的快樂青年。一路上看到這輛黃色沃爾沃的人絕不會想到，車裡這個金髮青年即將制造一起轟動世界的特大慘案。首先遭到滅頂之災的是在亞瑟港景區附近開客棧的一對老夫婦薩麗和戴維。時近中午，馬丁闖入客棧，把兩個老人捆綁到床上，開鎗把他們打死。

然後他開車來到亞瑟港監獄遺址景區，走進一家咖啡廳。馬丁從容不迫地要了份午餐，坐下來，邊吃邊打量週圍的遊客。這些遊客肯定料想不到他們幾分鐘之後的命運。噹他突然從旅行袋裡抽出半自動步鎗向他們射擊時，他們還沒能反應過來就應聲倒下。馬丁接著又將鎗口指向其他大驚失色的遊客。在短短的時間裡，咖啡廳裡共有20人中彈身亡，其中19人被打中頭頸部。之後，馬丁由繼續在景區內開鎗射擊，最終釀成35人死亡的澳大利亞史上傷亡最嚴重的鎗擊案。

Martin Bryant Source: AAP

事件髮生時，噹時澳大利亞總理霍華德剛剛上任才六個星期。在全國巨大民意推動下，政府在慘案髮生僅12天即出台了嚴格的全面鎗支管理法案，提出《全國鎗支管制實施法案1996》（Firearm Act 1996）。

法案限制了高容量半自動步鎗、半自動霰彈鎗及把滑桿式霰彈鎗的私人所有權，併引入統一的鎗支許可。那一次鎗支大赦行動向民眾回購70餘萬支鎗械。這數字大約是全國數量的五分之一。同時，100萬支鎗械被銷燬，擁有鎗支的家庭數量也減少了一半。

新的法律從起草、辯論、到實施，不到四個月就完成了。在鎗支回購的初期，媒體上到處是憤怒的鎗支擁有者的聲音。甚至十幾年之後，那些射擊愛好者仍然對政府在一次瘋狂鎗擊案後的反應感到厭惡。

雖然對鎗支管控褒貶不一，但實際效果非常顯著。在禁鎗令實行前15年，澳大利亞共髮生13起鎗擊事件，實行禁鎗後的20年，沒有髮生過一起。在這20年裡，全國鎗殺案件減少近60%，飲彈自殺事件減少74%.

根據現行的《國家鎗支協議》（National Firearms Agreement）：

• 限制包括自動鎗支、半自動鎗支、自動填彈鎗、泵動霰彈鎗以及某些手鎗的私人所有權；
• 申請持鎗執照需要確切理由，比如鎗支俱樂部會員、狩獵、目標射擊、鎗械收藏、控制蟲害及一些小眾的職業用途；
• 只能穫得執照上限定的鎗支數量，且在特定時期對彈葯購買數量也有限制；
• 持鎗執照申請人必鬚通過背景調查，考慮犯罪記錄、精神健康、身體狀況、是否有毒癮、家庭暴力史、居住情況及其他因素；
• 鎗支持有者每1至5年需通過重審，根據執照類型頻次不一

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【新闻辞典】枪口下的反思，澳大利亚为何实施枪支大赦？

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