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多位专家警告称，美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）提出成立的“和平委员会”（Board of Peace），虽然打着推动中东和平的旗号，但可能削弱联合国体系，对现有国际秩序造成长期、甚至不可逆的冲击。
这一由特朗普牵头的机构，最初被设想为监督加沙地带战后治理与重建的平台。
然而，随着成员范围迅速扩大，其职权已不再局限于中东事务。
根据方案，以色列和巴勒斯坦武装组织哈马斯已同意由一个国际委员会监督巴勒斯坦技术官僚政府，在过渡期内管理加沙。
外交人士指出，这一做法可能绕开联合国既有机制。
更具争议的是，有媒体披露，该机构的永久席位或可通过支付高达10亿美元（约15亿澳元）获得。
欧洲对外关系委员会（European Council on Foreign Relations）研究员休·洛瓦特（Hugh Lovatt）直言，各国官员私下里普遍担心，这是一次“特朗普式地重塑全球秩序、取代联合国的尝试”。
“被邀请加入这一委员会的联合国成员数量之多，本身就印证了这种担忧，”他在接受澳大利亚广播公司（ABC）采访时表示。
洛瓦特指出，特朗普本人并不掩饰更大的野心，曾暗示“和平委员会”未来可能介入乌克兰，甚至委内瑞拉和伊朗问题。
哪些国家加入了“和平委员会”？
在成员构成上，澳大利亚、加拿大、中国、新西兰、印度等国均收到邀请。
路透社（Reuters）称，受邀国家多达60个。
澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）表示，澳方将“审慎考虑”是否加入该机构，但仍需评估其具体安排。
目前，仅有包括阿根廷和匈牙利在内的少数国家确认接受邀请。
洛瓦特认为，这些国家普遍“政治立场偏右”，在意识形态上与特朗普更为接近。
来自澳大利亚国立大学（Australian National University）的国际关系研究者阿姆拉·李（Amra Lee）则指出，该委员会的设计本身就难以促成“持久和平”。
“方案中没有任何明确路径，说明如何结束对巴勒斯坦领土的占领，或保障巴勒斯坦的自决权，”她说。
根据国际法，这种占领被视为非法，而澳大利亚目前已承认巴勒斯坦国（State of Palestine）。
李还指出，该委员会成员包括政界人士和亿万富豪，却缺乏来自冲突地区的直接代表。
“研究显示，真正持久的和平，必须建立在包容性的谈判基础之上，而不是由外部力量强行推动，”她说。
她警告称，这一倡议“看起来是更广泛议程的一部分，目的在于削弱联合国和国际法的角色”。
资金从何而来？
该组织的资金问题同样引发争议。
根据宪章草案，首年内向委员会缴纳超过10亿美元（约15亿澳元）的成员国，将获得永久席位。
白宫公布的名单显示，该机构将吸纳包括美国国务卿鲁比奥（Marco Rubio）、特朗普特使史蒂夫·威特科夫（Steve Witkoff）、英国前首相托尼·布莱尔（Tony Blair），以及特朗普女婿贾里德·库什纳（Jared Kushner）在内的关键人物。
此外，白宫还公布了一个独立的、由11人组成的“加沙执行委员会”（Gaza Executive Board），其中包括来自土耳其和卡塔尔的官员，用以支持技术官僚政府。
洛瓦特警告称，对一些受邀但经济实力有限的国家而言，相关费用可能转由委员会内的富裕个人承担。
“当国家事务与私人资本深度混合时，裙带关系和腐败风险将显著上升，”他说。
他认为，即便这一机构最终随着特朗普卸任而解散，其对国际秩序造成的破坏，也可能“无法轻易修复”。
“真正的危险，并不在于它是否取代联合国，而在于它可能削弱我们现有的国际体系，”他说，“这种伤害，可能是不可逆的。”
- With additional reporting from Reuters.
