上周，太平洋岛国及国际社会领导人结束了在帕劳举行的年度论坛。为期一周的论坛主要围绕安全、气候变化，以及日益激烈的地区影响力竞争展开。不过，与中国和台湾有关的议题一再成为讨论焦点。这些地区日益紧张局势是否也正在考验由18个成员组成的太平洋岛国论坛？点击音频，收听完整报道。
第55届太平洋岛国论坛（Pacific Islands Forum）在一系列仪式中落下帷幕，场面一如论坛开幕时那般隆重：
“首先也是最重要的，我要感谢我们热情的东道主惠普斯总统（President Whipps），以及帕劳政府和人民，感谢他们热情而出色地承办第55届太平洋岛国论坛领导人会议。”
但在这些正式仪式的背后，这是复杂而充满挑战的一周。
会议召开前，最受关注的倡议之一来自所罗门群岛（Solomon Islands）总理马修·瓦莱（Matthew Wale）。
他希望各国领导人着手制定一项覆盖整个太平洋地区的全面安全条约。
但他最终未能前往帕劳参会。
洛伊研究所（Lowy Institute）太平洋研究员奥利弗·诺贝陶（Oliver Nobetau）表示，这给相关讨论留下了很大的缺口：
“人们原本期待并希望，通过这次领导人会议的讨论，我们能够进一步了解这项全面安全条约究竟是什么、将如何运作，它将如何与‘和平海洋联盟’（Ocean of Peace alliance）并行运作，以及如何与目前太平洋地区现有的安全安排体系协同运作。因此，在他缺席的情况下，加上我们也不知道他未来的政治处境会如何，这也削弱了此前围绕制定全面安全条约所形成的势头。”
与此同时，另一个安全问题也引发多方关注。
今年7月，中国进行了一次横跨太平洋的洲际弹道导弹试射。
多个国家表示，他们事先收到的通知非常有限，甚至完全没有收到通知。
这次试射也被拿来与美国在该地区进行的导弹试射作比较，因为美国进行相关试射时会提前发出通知。
帕劳总统小萨兰格尔·惠普斯（Surangel Whipps Jr）提到了相关安排：
“那么太平洋地区的其他国家呢？难道我们不应该得到同样的待遇吗？我当时就说，日本和关岛（Guam）之间有很大的空间，为什么不把导弹发射到那里？为什么一定要让它飞到太平洋中部？我们去年才刚刚签署了有关太平洋和平的宣言。我们不希望自己的后院、自己的家园受到威胁和不尊重。”
论坛闭幕时，各国领导人最终达成了一项折衷方案。
最终声明对这次导弹试射表达关切，并呼吁今后进行类似试射前至少提前24小时发出通知。
声明没有点名中国。
瑙鲁（Nauru）则对这一处理方案提出异议。而帕劳原本希望论坛作出更强硬的回应：
“太平洋地区发出统一声音，对于促使北京尊重主权、尊重透明度，并成为一个负责任的合作伙伴至关重要。我认为，这就是我们应该向北京传递的信息。因此，我认为我们形成统一立场非常重要。”
中国的导弹试射并不是笼罩本届论坛的唯一紧张因素。
台湾参加论坛也引发中国不满。
帕劳是太平洋地区少数与台湾保持正式外交关系的国家之一。
上周二，中国政府太平洋岛国事务特使钱波警告称，此事将会带来后果：
“总会有后果的。我是认真的。这遭到各方反对。这本来就不应该发生，我们认为这是非常不恰当的。”
中国随后否认上述言论构成威胁。到了上周四，中方措辞变得更加强硬。中国外交部发言人郭嘉昆在北京作出以下回应：
“关于试射活动，中方已经多次阐明立场，帕劳方面反复炒作，企图绑架其他太平洋岛国论坛成员国立场，用心险恶，其图谋不会得逞。中国坚持走和平发展道路，坚定奉行防御性国防政策，从不搞军事扩张，我们愿同南太国家一道，为维护南太地区和平稳定和发展繁荣贡献力量。”
尽管这场争议占据了上周大量讨论空间，澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）仍坚称，论坛并没有因此偏离重点：
“我没有受到干扰，我关注的是太平洋大家庭的成员……这里发生什么，由太平洋岛国论坛决定，而不是由任何其他国家决定。”
各国领导人仍然就其他议题达成了共识。他们调整了外部伙伴参与论坛的方式，并支持进一步加强地区安全合作。
气候行动也是本届论坛的重要议题。此前，联合国最新发布的一份报告警告称，全球很可能在未来几年内突破1.5摄氏度的升温控制目标。
太平洋岛国是全球最容易受到海平面上升和极端天气影响的国家之一。各国领导人再次呼吁采取更有力的气候行动，并提供更多支持，帮助岛国适应气候变化。
澳大利亚还宣布向帕劳提供1500万澳元，用于建设电池储能项目。
澳大利亚气候变化与能源部长克里斯·鲍恩（Chris Bowen）表示，该项目将降低帕劳对柴油的依赖：
“这就是务实合作的实际体现。它不仅能够减少排放，还能为帕劳人民节省大量资金，而这些资金可以用在其他方面……有了这个电池储能项目，帕劳将不再需要使用数百万升柴油，节省下来的资金可以用于改善帕劳人民的生活。”
澳大利亚近年来一直在加强与太平洋地区国家的关系，其中包括与巴布亚新几内亚（Papua New Guinea）和斐济（Fiji）建立新的安全伙伴关系。
洛伊研究所太平洋研究员奥利弗·诺贝陶表示，太平洋岛国也越来越善于利用大国之间的竞争，为自身争取利益：
“我们看到澳大利亚与太平洋其他国家开展的合作也是如此，例如加强与瓦努阿图（Vanuatu）、斐济和巴布亚新几内亚等国的伙伴关系。因此，这背后有着类似的逻辑和共同的脉络。不过，从另一个方向来看，太平洋岛国也越来越善于采取对冲策略，也就是说，让主要大国和中等强国相互制衡、相互竞争，而我们现在看到的正是一个典型案例。”
在经历了一周严肃的外交活动之后，澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯最后以一句轻松的玩笑结束了本次行程：
“这原本是个秘密，不过在太平洋岛国论坛来到这里之后，我相信，外交部那些希望成为下一任澳大利亚驻帕劳大使的官员，恐怕会在外交部长办公室门外排起长队。”
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