北约名存实亡?专家:曾经强大如今“步履维艰”

World leaders and the NATO logo

US President Donald Trump has been at odds with the leaders of Denmark, France and the UK, leaving the strength and endurance of NATO in doubt. Source: Getty, SBS

美欧关系持续恶化,威胁着北约的稳定,也让澳大利亚陷入尴尬的处境。


北大西洋公约组织(NATO)正面临其最大出资国美国的威胁,美国总统特朗普威胁要对一北约成员国采取军事行动。

特朗普多次表示,除非获得格陵兰岛的所有权,否则他不会接受任何其他结果。格陵兰岛是丹麦的自治领土。

特朗普认为,格陵兰岛的战略地理位置对美国国家安全至关重要,他也不排除动用武力夺取该岛的可能性。

专家警告称,美国针对丹麦和格陵兰岛的威胁已超出地区政治范畴,正在削弱整个北约,使北约成员国更容易遭受攻击。

欧洲领导人表示,他们与丹麦及格陵兰岛的独立立场“完全团结一致”,这进一步加剧了美欧关系的分裂。

特朗普对格陵兰的威胁意味着什么?

弗林德斯大学国际关系副教授热瑙尔(Jessica Genauer)表示,特朗普针对格陵兰岛的威胁正在削弱北约的正当性。

她在接受 SBS 采访时说:“美国不太可能对其他北约成员国采取军事行动,或单方面退出北约。”

“然而,美国愿意通过直接攫取领土的方式与其他北约成员国对抗,这本身就削弱了北约至关重要的威慑力。”

她解释说,像北约这样的联盟不是为针对非成员国而设立,而是为了增强集体防御能力。
如果美国退出该联盟,北约将失去约三分之二的预算,其成员国整体的安全保障将被削弱。

热瑙尔还说:“如果北约的对手认为该联盟内部四分五裂,并受制于美国的意志,他们很可能会质疑北约的可信度。”

持续恶化的美欧关系

澳大利亚国立大学战略与防务研究中心的弗吕林(Stephan Frühling)表示,特朗普对格陵兰的威胁是其更广泛反欧洲情绪的一部分。

他说,特朗普政府通过一系列军事和经济威胁,似乎在表达“厌恶欧洲”的情绪。

特朗普周日在 Truth Social 上发文称,从2月1日起,丹麦、挪威、瑞典、法国、德国、荷兰和英国将面临额外10%的关税,并于6月1日上调至25%。

特朗普表示,这些关税将“持续征收,直到就全面、彻底购买格陵兰达成协议为止”。

弗吕林表示,特朗普显然并不致力于维持北约,而美欧之间曾经牢固的外交关系如今已过了无法修复的临界点。

他在接受 SBS 采访时说:“我认为,随着这些最新威胁的出现,特朗普与欧洲的关系已经发生了转折。”

“西方联盟已经不复存在,即便北约作为一个机构也将只是勉强维持下去。”

如果美国退出北约,这不仅会进一步恶化它与其他成员国的政治关系,还将威胁北约的军事基础设施。

弗吕林说:“北约显然拥有大量实体和制度性的基础设施,包括总部、通信系统,以及由联盟所有的飞机等装备。”
该条约可能被取代吗?

如果没有美国的支持,北约的未来将充满很大不确定性。

弗吕林表示,一旦该条约在没有美国支持的情况下失效,将很难被复制或重建。

他说:“我认为,如果没有美国,欧洲国家、加拿大和冰岛将无法维持这一体系,这也引出了欧盟是否应该挺身而出的问题。”

弗吕林补充说,尽管欧盟可能在区域安全中发挥作用,但它缺少英国、挪威和加拿大等关键北约成员国的话,其有效性将被削弱。

弗吕林指出,与此同时,北约的削弱令许多欧洲国家感到担忧。这些国家担心乌克兰战争的外溢暴力,以及未来可能发生的俄罗斯的入侵。

澳大利亚外交政策的“困境”

弗林德斯大学国际关系副教授热瑙尔表示,如果美国接管格陵兰,澳大利亚将“面临两难抉择”。

她说:“澳大利亚首要关注的是自身的经济和安全利益,而这些在很大程度上依赖于美国这一重要贸易伙伴和地区安全盟友。”

“同时,澳大利亚也与欧洲保持密切关系,希望维持与欧洲国家的经济、安全及文化联系。”

热瑙尔将澳大利亚描述为国际舞台上的“具有影响力的中等国家”,但单独行动时它的影响力会受到限制。

为了维持全球伙伴关系,阿尔巴尼斯政府很可能会继续其当前同时面向美国与欧洲的“双轨策略”。

热瑙尔表示:“一方面,避免直接批评或对抗美国的外交政策或其被视为具有侵略性的行为。”

“与此同时,加强与欧洲及世界其他伙伴的关系,为一个美国不再是国际体系核心领导者的未来做准备。”

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