两年前的承诺兑现了吗?全澳各州租客保护进展参差不齐

An aerial view of Perth suburbia.

The new report card measured how the nation has scored against the 'Better Deal for Renters' plan, but found that two years on, progress has been patchy. Source: Getty / chameleonseye

两年前,澳大利亚承诺为租客提供“更优待遇”。然而,一份新报告显示,这一承诺的落实情况参差不齐,租客的权益在很大程度上仍取决于他们所居住的地区。点击 ▶ 收听完整报道。


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澳大利亚租客组织协会(National Association of Renters' Organisations,NARO)和全国住房保障组织(National Shelter)发布的全国性报告指出,尽管国家内阁在2023年提出要“协调并加强”租客权益,但大多数州和领地的执行情况滞后,数百万租客仍面临不公平的租金上涨、任意驱逐和不安全的居住环境。

报告评估了各州和领地是否履行了当时的承诺,例如:制定全国统一的合理驱逐政策、限制租金每年仅上涨一次、逐步实施最低租赁标准,并加强租客保护。

经过两年的检视,结果显示进展并不均衡,租客的待遇仍高度依赖居住地区。

哪些州和领地表现优异 哪些又落后了?

报告根据九项改革对各州和领地打分,分为红色(无进展)、橙色(部分进展但需大幅改进)和蓝色(超越改革要求)。
A graph showing where the states compare on renters' rights.
The new report tracks the two-year progress of each state and territory against the 'Better Deal for Renters' national strategy. Source: SBS
维多利亚州表现突出,完成了七项改革,并在部分领域超出预期,例如引入新的能源效率标准。

新南威尔士州和首都领地紧随其后,分别完成了五项和六项改革。

相比之下,北领地在五个领域没有任何进展,仍允许房东每六个月上调一次租金。

西澳大利亚州同样表现不佳,四个领域毫无进展,尽管已落实了三项改革。

塔斯马尼亚州也落后明显,在两个领域完全没有进展,其他方面也只是部分实施。

南澳大利亚州和昆士兰州处于中间位置,分别完成或接近完成超过一半的改革,但仍存在缺口。 

哪些领域取得了进展?

全澳范围内,所有司法管辖区都已禁止房东或中介主动引导租金竞价的所谓“受邀租金竞价”( solicited rent bidding)行为,并对遭受家庭暴力或亲密关系暴力的租客提供一定保护。

超过一半的州和领地已经对提前退租时收取的违约金(lease break fees)设定了上限;同时,新州、南澳和维州在简化租赁申请流程、保护租客个人信息方面也取得了显著进展。

除北领地外,所有地区都已将租金上涨限制为每年一次,而北领地仍允许半年一次。

哪些领域的改革停滞不前?

在无理由驱逐租客方面,仅有一半的司法管辖区采取了部分取消措施,但在固定期限租约到期时,无理由驱逐依然合法。

西澳和北领地至今没有动作。

在租金上涨幅度方面,北领地仍维持半年上调一次的规定,首都领地则是唯一设定涨幅上限的地区。

在最低租赁标准方面,维州是唯一超越国家承诺的州,引入了新的能源效率规则,并计划自2027年起分五年逐步实施。

其他州和领地在这一方面几乎没有明显进展。

在报复性驱逐方面,自去年以来没有任何司法管辖区采取进一步措施,只有首都领地和昆州接近完成相关改革。

在隐私保护方面,首都领地、西澳和塔州毫无进展,依旧缺乏对租客信息的有效保护。

在短租监管方面,只有维州出台了措施,对短租平台收入征税以加强市场管控。

首都领地和塔州虽有一定动作,但整体上大多数地区仍然没有新发展。

倡导者呼吁实现全澳一致的租客权益保障

新州住房保障组织(Shelter NSW)负责人兼全国住房保障组织发言人约翰·恩格勒(John Engeler)指出,租客的权益不该因为住在不同州而有所不同,在澳大利亚各地租房的体验理应一致。

他强调,随着租房人口不断增加,全国应确保租赁体验更一致。

西澳Circle Green社区法律中心的租赁事务首席律师爱丽丝·彭尼科特(Alice Pennycott)认为,当地租客的处境尤其令人担忧。

她批评该州在基本改革方面严重滞后,令租客暴露在高风险之下,而政府迟迟未采取必要措施。

塔州租客联盟代理首席律师亚历克斯·邦福德(Alex Bomford)则表示,该州的租客长期被忽视,过去十多年几乎没有重要的立法更新。

在改革推进较快的首都领地,当地住房保障组织负责人科琳·多布森(Corinne Dobson)提醒称,尽管该地区在许多改革方面走在前列,但租客依旧面临最低标准不足和隐私保护薄弱等挑战。

她呼吁各州和领地必须加快行动,将承诺转化为实质性改变。

维州租客联盟代理负责人卡梅伦·布洛耶(Cameron Bloye)则指出,该州的进展说明建立更公平的住房体系完全可行,并认为维州的经验显示“为租客提供更优待遇并非遥不可及”。

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