聚焦社会凝聚力:皇家委员会启动反犹主义与极端主义调查

BONDI BEACH SHOOTING

People look at tributes as they walk over the pedestrian bridge used by two gunmen as crowds return to Bondi Beach on the a day of National Reflection one week on from the Bondi Massacre in Sydney, Sunday, December 21, 2025. (AAP Image/Dean Lewins) NO ARCHIVING Source: AAP / DEAN LEWINS/AAPIMAGE

澳大利亚总理阿尔巴尼斯上周宣布,联邦政府将就邦迪恐怖袭击事件以及反犹主义上升问题设立皇家委员会。该委员会将由前高等法院大法官弗吉尼亚·贝尔领导,并纳入由丹尼斯·理查森负责的国家安全审查。调查旨在促进社会凝聚力,并在2026年12月前应对极端主义问题。不过,专家警告,其成效将取决于能否在言论自由与仇恨言论之间取得微妙平衡。点击音频,收听完整报道。


“我已经多次表示,我们政府的首要任务是促进团结与社会凝聚力……这是澳大利亚治愈创伤、汲取教训、在国家团结精神下重新走到一起、继续向前所需要的。正如那晚聚集在邦迪海滩的人们所承诺的那样,光明终将战胜黑暗。在我看来,设立皇家委员会对于实现这一目标至关重要。”

这是总理安东尼·阿尔巴尼斯在周四内阁举行长时间会议后,就宣布设立联邦皇家委员会、调查邦迪恐怖袭击事件时发表的讲话。

与此同时,政府也在同步推进多项举措,包括加快出台更严格的枪支法律和全国性枪支回购计划,并准备推出新立法,将仇恨言论定为刑事犯罪。

该调查由前高等法院大法官弗吉尼亚·贝尔(Virginia Bell)领导,将审查邦迪袭击事件及澳大利亚反犹主义上升的情况,并整合丹尼斯·理查森(Dennis Richardson)针对执法和情报体系所开展的审查工作。最终报告预计将于2026年12月提交。阿尔巴尼斯在介绍皇家委员会的职权范围时,重点强调了四个方面:

“第一,打击反犹主义,调查反犹主义的性质和普遍程度,审视其在澳大利亚的主要成因,包括宗教和意识形态驱动的极端主义与激进化。第二,提出建议,协助执法、边境管控、移民及安全机构应对反犹主义,包括改进相关指导和培训,以更有效地处理反犹行为。第三,调查2025年12月14日发生的邦迪恐怖袭击事件,其中丹尼斯·理查森的工作将是核心内容。第四,就加强澳大利亚社会凝聚力、遏制意识形态和宗教动机的极端主义传播,提出其他相关建议。”
内政部长托尼·伯克(Tony Burke)表示,皇家委员会的职权范围经过审慎设计,旨在优先考虑社会凝聚力:

“第二点涉及社会凝聚力。皇家委员会的设计非常重要,既不能无休止地拖延,也必须赋予专员明确而具体的权力,确保调查以促进社会凝聚力的方式开展。最近几周,尤其是反对党提出的一些职权设想,可能会让我们在很长时间内得不到答案,也无法获得像丹尼斯·理查森这样的国家安全专家的专业支持,同时也未能把社会凝聚力作为调查结构中的优先事项。”

反对党领袖苏珊·莱伊(Sussan Ley)则对政府的时间安排提出了质疑:“如果安东尼·阿尔巴尼斯在过去三年中,像过去三周避免设立皇家委员会那样坚决地根除反犹主义,那么今天这个国家的处境可能会好得多。”

代理绿党领袖萨拉·汉森-杨(Sarah Hanson-Young)对总理的这一宣布表示欢迎。她表示,一个平衡、审慎且有力的皇家委员会,有助于在减少政治分裂的同时为社会汲取深刻教训提供机会。

不过,高级大律师格雷格·巴恩斯(Greg Barns)警告称,皇家委员会往往成本高昂,且未必总能带来实质性成果:

“需要记住的是,皇家委员会并非灵丹妙药,其建议被采纳的比例并不高。我们也见过一些皇家委员会,比如三十多年前关于原住民羁押死亡的著名调查,但时至今日,澳大利亚仍在发生令人痛心的羁押死亡事件。因此,任何人都不应误以为皇家委员会就能终结澳大利亚的反犹主义或其他形式的极端主义。它或许能做的,是在政策层面提出建议,促使我们对这些问题作出理性、审慎的回应。”
澳大利亚研究教授马克·肯尼博士(Dr Mark Kenny)对皇家委员会的广泛调查范围表示欢迎,认为将所有形式的极端主义纳入职权范围是积极的一步。

不过,肯尼博士指出,委员会对反犹主义的定义将至关重要,并可能持续成为争议焦点。他提到,阿德莱德作家节理事会在周四1月8日决定,将项目中唯一的巴勒斯坦裔作家兰达·阿卜杜勒-法塔赫(Randa Abdel-Fattah)排除在活动之外,正是这一争议的体现。

作家节理事会在一份声明中表示:“我们并不以任何方式暗示兰达·阿卜杜勒-法塔赫博士或其作品与邦迪事件存在关联,但鉴于她过去的一些言论,我们认为在邦迪事件发生后如此短的时间内,继续邀请她参与项目,在文化层面并不合适。”

“挑战在于如何界定什么构成反犹主义,什么又属于正当的政治讨论。我认为,这将是皇家委员会面临的难题之一,因为其主要目标是澳大利亚的反犹主义,而关于哪些讨论构成反犹主义,本身就存在合理争议。有些人认为,对以色列的任何批评都涉及反犹主义;另一些人则认为这完全是不同的议题。我认为这将是一个真正的挑战,也是这一议题在政治上引发争议的原因之一。”
黎巴嫩穆斯林协会(Lebanese Muslim Association)的加梅尔·凯尔(Gamel Kheir)也重申了这一担忧:“我最大的担忧,我想也是99%的澳大利亚人的担忧,是对某个政治实体的批评,会被误认为是在批评某种信仰。比如,我对以色列的批评,与犹太信仰毫无关系。” 

澳大利亚国立大学法学院、治理与公共政策学院教授罗恩·利维(Dr Ron Levy)表示,一个平衡的皇家委员会应当促进广泛的社区协商,并有助于回应这些关切:

“这里存在两种出于善意的立场之间的冲突:一方关注反犹言论和暴力问题,另一方则深切担忧言论自由。如何以细致入微的方式,设计出能够妥善处理这种冲突的法律,非常困难。因此,我们拥有的最佳工具之一,就是一个非政治化、独立的委员会机构。我认为,设立这一委员会非常积极,它不仅为犹太裔澳大利亚人,也为包括抗议者在内的各方,提供了表达关切的平台。”

在州级层面,新州州长柯明斯已取消设立单独州级皇家委员会的计划。

邦迪袭击事件中最年幼遇难者玛蒂尔达(Matilda)的祖母在接受SBS俄语频道(SBS Russian)采访时表示,他们一家在澳大利亚生活了30多年,一直享受着这里的多元文化与和平生活:

“我确实希望这个皇家委员会能把事情理清楚,我真的希望如此。因为我确信,这里面一定有不对劲的地方。这里曾经是一个安静、和平的国家。”

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