太平洋金枪鱼渔场是全球规模最大的金枪鱼渔场，供应了全球一半以上的金枪鱼捕捞量。然而，丰富的渔业资源也使这里成为非法、不报告及无管制捕捞活动的目标，而这些活动大多由商业捕鱼经营者实施。为打击此类活动，包括澳大利亚在内的多个太平洋国家和地区正展开一场跨区域联合执法行动，通过多层次监测和执法机制，识别并打击非法捕鱼行为。本报道获得普利策中心的支持。
位于所罗门群岛的太平洋岛国论坛渔业局内，一场跨国联合行动正紧锣密鼓地展开。来自10个太平洋岛国的渔业、海事及执法人员齐聚一堂，澳大利亚、新西兰、法国和美国也派员提供支持，共同守护这片地区赖以生存的重要资源。
太平洋岛国论坛渔业局代理副总干事兼渔业行动总监艾伦·拉哈里（Allan Rahari）表示：“本地区的金枪鱼产业是许多太平洋岛国经济的支柱。事实上，对于一些太平洋岛国来说，金枪鱼产业带来的收入是他们支持学校、医院等公共服务的唯一经济来源。”
为遏制过度捕捞，太平洋岛国论坛渔业局每年都会协调开展多次联合执法行动。此次行动代号为“图伊·莫阿纳行动”（Operation Tui Moana）。
澳大利亚皇家海军指挥官卡恩·博蒙特（Khan Beaumont）目前派驻所罗门群岛太平洋岛国论坛渔业局，担任海上监视行动官：
“我们的重点是寻找那些偏离正常捕鱼模式、试图隐藏身份的船只。此外，一些登记在册的渔船也可能虚报捕捞数量。因此，当它们离港作业后返回时，我们会将实际渔获量与申报记录进行比对，查看是否存在差异。同时，我们也会特别关注公海上的海上转运活动。”
此次行动覆盖范围广泛，向各岛国提供其专属经济区内的渔业活动情报。专属经济区是由各主权国家依法管理海洋资源的海域：
“有些国家设有捕捞配额，有些国家则实施许可证制度。还有一些成员国实行固定许可证费用，只要支付费用，就可以捕捞任意数量的鱼。仅金枪鱼渔业一项，每年就为我们的成员国创造约15亿美元的经济价值。而如此高价值的产业，自然会吸引不法分子。每年大约有3亿美元因非法活动而流失。”
一些非法捕鱼经营者还会通过更换船旗，规避监管或掩盖船只真正所有权：“我们经常看到一些船只频繁更换船旗，改挂那些执法力度较弱国家的旗帜，因为最终只有船旗国（flag state）才有权追究该船只的法律责任。”
卫星监测是识别非法捕鱼活动的重要工具之一。新西兰皇家空军中队长、太平洋岛国论坛渔业局规划与联络官阿什莉·威尔逊（Ashley Wilson）表示：
“太平洋面积高达3050万平方公里。如果没有太空卫星技术，就像大海捞针一样困难。借助卫星技术，我们能够掌握整体情况，了解捕鱼活动主要集中在哪些区域。所有获得许可的渔船都必须通过船舶监测系统持续发送定位信息。卫星监测能够帮助我们发现哪些船只停止发送信号，也就是所谓的‘黑船’（dark vessels）。这些船只正是我们重点关注的对象。”
记者问：“目前是否观察到非法捕鱼活动存在一些固定模式？”
阿什莉·威尔逊回答：“一些渔船会先在某个国家的专属经济区内捕鱼，随后驶向公海上的一些‘口袋海域’（high seas pocket areas），在那里进行海上转运。这对我们来说是一种异常行为的信号。这些区域不属于任何一个国家的专属经济区，监管相对薄弱，也正是在这些地方，未经授权、缺乏监管的渔获不断流失。”
随后，这些情报会被送往机场，两架隶属于太平洋岛国论坛渔业局的巡逻飞机随时待命，准备执行侦察任务。
太平洋岛国论坛渔业局空中监视规划官史蒂夫·马西卡（Steve Masika）表示，
“空中巡逻可以大幅提升执法能力。海面巡逻船的航程有限，而飞机能够覆盖更广阔的区域。太平洋地区非法捕鱼活动较集中的区域，主要位于印度尼西亚、菲律宾及其周边海域。有些船只甚至完全没有任何标识，没有悬挂国旗，也没有无线电呼号，我们基本可以认定它们属于‘无国籍船舶’（stateless vessels）。”
记者问：“你们重点关注哪些可疑迹象？”
史蒂夫·马西卡回答：“没有船舶标识本身就是一个重要警讯。有时我们也会发现兼捕问题。例如，当飞机飞越一艘渔船时，如果发现甲板上晾晒着鲨鱼鳍，这本身未必违法，但鲨鱼捕捞受到严格规定，因此我们会进一步调查。”
作为“图伊·莫阿纳行动”的一部分，澳大利亚国防军人员还被派驻库克群岛和汤加，并提供巡逻艇及“斯巴达人”（Spartan）飞机协助开展巡逻监视任务。
澳大利亚国防军空军上尉布莱斯·乔根根（Bryce Geoghegan）表示：“这项行动有助于深化我们与太平洋伙伴国家之间的合作关系，同时确保我们能够提供更多支援，维护地区稳定。目前来看，这种合作已经发挥了很好的威慑作用。”
“图伊·莫阿纳行动”于5月底结束。行动期间，执法人员共发现4艘重点关注船只，其中2艘因涉嫌违反渔业相关法规而被查扣。
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