在美国总统特朗普的游说下,北约盟国领导人承诺到2035年将年度国防开支提高到GDP的5%。
北约发布的一份声明称:“面对严峻的安全威胁和挑战,特别是俄罗斯对欧洲-大西洋安全构成的长期威胁以及持续存在的恐怖主义威胁,北约盟国承诺到2035年将每年把GDP的5%用于核心国防需求以及国防和安全相关支出。”
北约峰会公报比往年明显更短,将承诺分为两部分。
第一部分是将GDP的3.5%用于传统的国防开支,例如舰船、坦克、弹药、人员等等。
第二部分,即GDP的另外1.5%,将用于保护关键基础设施和网络、确保民用防备和韧性、促进创新、加强国防工业基础。
第二部分承诺资金将用于哪些战略韧性计划,取决于各成员国。
并非所有国家都热衷于国防开支承诺,西班牙和比利时尤其持保留态度。
这两个国家尚未兑现北约2014年做出的国防支出占GDP 2%的承诺。
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【观点】北约国防开支占GDP5%目标“难以实现”?
随着北约协议的达成,全球安全形势恶化,国防能力差距明显,澳大利亚政府面临着进一步增加国防开支的压力。
澳大利亚的主要战略盟友——美国——已向澳大利亚施压,要求澳洲将国防开支占GDP的比例从本财年的约2.02%(政府预计到2033-34年将达到2.33%)提高到3.5%。
澳大利亚并非唯一一个被美国要求增加国防开支的印太伙伴。日本也是如此。
北约的声明可能会促使美国对澳大利亚施加更大压力,要求澳洲增加国防开支。
总理安东尼·阿尔巴尼斯表示,澳大利亚将自行决定国防开支水平,任意限制GDP毫无意义。他认为,国防开支应该基于自身国防能力需求,而不是盟友的要求。
新南威尔士大学堪培拉分校海军研究兼职研究员、澳大利亚国立大学国家安全学院专家助理詹妮弗·帕克(Jennifer Parker)博士在The Conversation撰文分析了国防开支问题。她写道,从某种程度上来说,总理是对的。不过,盟友有权期望联盟所有各方都履行承诺。
澳大利亚的国防开支应基于其为既定国防战略提供资源和捍卫核心利益所需的国防能力。
帕克博士写道,在她看来,澳大利亚的国防能力与其现行战略不匹配。她认为,澳大利亚的国防能力存在明显差距,包括海军战备老化;缺乏水雷战、补给和勘测能力;保护关键基础设施免受导弹袭击的防御能力有限;太空能力有限。
帕克博士认为,在二战以来可能最为重要的战略形势下,这些都是关键风险。如果相应地区发生重大危机或冲突,澳大利亚目前将无力长期保卫自身安全。要解决这个问题,需要进行结构性改革和国防投资。
北约增加国防开支会有哪些影响?澳洲是否也应该相应增加国防开支呢?SBS中文普通话《时事热线》听友分享了看法。请点击收听详细内容。
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