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【观点】三年减少75万临时移民:一国党的新方案将影响谁?

Composite image showing One Nation leader Pauline Hanson speaking at a podium, with an airport terminal, traveller silhouettes and a large aircraft in the background.
一国党提出未来三年让澳大利亚的临时移民人口减少75万 Credit: Background: Pexels, Foreground: AAP

澳大利亚一国党提出,未来三年让澳大利亚的临时移民人口减少75万,并让净海外移民转为负数。国际学生、临时毕业生、临时技术移民家属和过桥签证持有人,都被列为主要削减对象。点击音频,收听完整报道。


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By Yuye Lu

Source: SBS


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澳大利亚一国党提出,未来三年让澳大利亚的临时移民人口减少75万,并让净海外移民转为负数。国际学生、临时毕业生、临时技术移民家属和过桥签证持有人,都被列为主要削减对象。点击音频,收听完整报道。


一国党公布迄今最具体的一套移民削减方案:未来三年让澳大利亚的临时移民人口减少75万,并在这段所谓的“重置期”内,让净海外移民转为负数。三年之后,再把每年的净海外移民上限设在13万人。

一国党领袖宝琳·韩森(Pauline Hanson)表示:“只在边边角角修修补补,无法弥补已经造成的损害。未来三年,我们将通过大幅削减临时签证持有人数量,实现净海外移民负增长。我们要重新掌握谁能来到澳大利亚,以及我们接纳多少人的决定权。”

这里所说的75万,并不是一次性遣返75万人,也不是每年少接收75万人。

一国党的计划,是在三年内大幅减少几个主要临时签证群体的人数。削减对象包括国际学生、临时毕业生、临时技术移民及其家属、过桥签证持有人,以及没有有效签证留在澳大利亚的人。

与此同时,一国党希望通过减少新的长期入境,并让更多临时签证持有人在签证到期后离开澳大利亚,使离境人数超过长期入境人数,从而让净海外移民转为负数。

其中,削减规模最大的两类,是国际学生和临时毕业生。

按照一国党的方案,在澳500学生签证人口将从大约59万人降至35万人。普通学生签证每年的发放量将压低至略高于10万份。

与此同时,一国党提出另设一种所谓的“高价值”学生签证,主要面向博士生,以及科学、工程、前沿科技和医学研究等领域的学生。

家属副申请政策也会明显收紧。

普通学生签证持有人的配偶和子女,将不能再像目前一样申请家属签证。不过,一国党拟设立的“高价值”学生签证将获得例外,这一类别的学生仍可以为家属申请签证。

一国党还提出,对会计、信息技术和商业等被其认为人才供应已经过剩的专业,采取更严格的学生签证政策。

学生毕业后的留澳渠道也会明显收窄。

一国党提出,以一种新的毕业生签证取代现行485临时毕业生签证安排,每年大约发放2万份,有效期18个月,而且不能续签。

获得这一新毕业生签证的人,如果符合条件,仍然可以转向雇主担保技术签证,但不能再次申请毕业生签证,也不能在澳大利亚境内重新转回学生签证。

按照一国党的政策测算,目前大约27万人的临时毕业生群体,将被压低至约4万人。

韩森此前也明确表示,一国党的削减对象包括临时毕业生签证持有人及其家属。

不过,目前公布的方案没有进一步说明,新的毕业生签证是否会完全取消家属副申请,以及具体会保留多少家属名额。

对于不少国际学生来说,这意味着目前常见的从500学生签证,到485毕业生签证,再寻找工作并转向技术签证的路径,将明显收窄。

和学生及毕业生相比,一国党对以482签证为主的临时技术移民主申请人采取了不同做法。

这套方案没有给临时技术移民主申请人设定固定上限,而是提出继续根据雇主和行业需求发放签证,并优先考虑技工以及其他存在劳动力短缺的职业。

真正受到大幅收紧的,是临时技术移民的配偶和其他家属,也就是签证副申请人。

按照一国党的政策测算,目前临时技术签证群体大约有26万3千人,其中约12万3千人是家属或副申请人。三年之后,这一群体整体计划降至约16万人。

按照方案,新的临时技术移民家属签证原则上将不再发放。

也就是说,如果澳大利亚企业确实需要一名海外技术人员,这名技术人员仍然可以因为雇主需求获得签证,但他的配偶和子女原则上将不能再像目前一样,依附主申请人的技术签证一同取得签证。

不过,一国党财政事务发言人巴纳比·乔伊斯(Barnaby Joyce)随后表示,如果存在实际需求,家属因素仍可能在签证审批过程中得到考虑。因此,这项政策最终会有哪些豁免,目前仍不清楚。

除了学生、毕业生和技术移民家属,一国党还把过桥签证列为主要削减对象。

按照其政策测算,过桥签证持有人将从大约41万3千人降至30万人左右。

需要说明的是,持有过桥签证并不等于非法滞留。很多人在等待新的签证申请、行政复审或者其他移民决定期间,都可以合法持有过桥签证。

一国党的方案提出,进一步限制申请人在澳大利亚境内不断转换临时签证,同时减少长期依赖过桥签证留澳的人数。

对于已经没有有效签证、非法留在澳大利亚的人,一国党则提出给予三个月主动离境期。

在这三个月内自行离境的人,未来仍可以重新申请澳大利亚签证;期限过后仍然非法滞留的人,则可能面临移民执法,并被终身禁止再次入境。

对于一国党提出的削减规模,联盟党表示质疑。

不过,联盟党的立场并不是维持现有移民规模,而是认为,在进一步降低移民之前,需要先确定政策对经济和劳动力市场可能造成的影响。

影子内政和移民事务部长乔纳森·杜尼安(Jonathon Duniam)表示:

“如果你为了赶着交作业,作弊,还把数字算错了;而另一个人虽然第二个交,却真正做了功课,把数字算对,也拿出了一套有实际意义的政策,那么谁会拿到更好的成绩,是很清楚的。这就是重点。没错,我们绝对需要把移民数字降下来,但必须用一种不会摧毁经济的方式来做。”

副反对党领袖、维多利亚州自由党参议员简·休姆(Jane Hume)同样质疑,一国党是否对这些数字进行了充分测算:

“我对今天早上一国党公布的内容感到担忧,因为我们看到的只是几个吸引眼球的数字,却没有看到支撑这些数字的详细模型。我们知道,如果移民政策设置错误,最终付出代价的是所有澳大利亚人。今天已经有经济学家指出,按照一国党提出的这些数字,澳大利亚经济甚至可能陷入衰退。这意味着,如果移民政策考虑不周,最终每个人都要为此付出代价。”

前国家党领袖戴维·利特尔普劳德(David Littleproud)则认为,移民政策不能只围绕一个总数展开:

“这不是意识形态的问题,也不是为了制造新闻标题。真正重要的是把政策参数设定正确,确保不会出现意想不到的后果。而一国党并不在意这一点。他们一直如此。他们只会表达关切,却不用为后果承担责任。”

不过,从目前澳大利亚政坛的讨论来看,各方争议的重点已经不完全是移民规模应不应该下降,而是应该降到多少,以及以多快的速度下降。

澳大利亚统计局最新公布的年度数据显示,截至2025年12月的一年内,澳大利亚净海外移民约为30万1千人。

工党政府的预算预测,是到2027至28财年进一步降至22万5千人。

而一国党的目标,是在完成前三年的“重置”之后,把每年的净海外移民上限设在13万人。

在讨论移民规模的同时,澳大利亚对移民劳动力和国际学生的长期依赖,也是这场争论的背景之一。悉尼大学公共政策副教授、全球移民问题专家安娜·布歇(Anna Boucher)表示:

“澳大利亚人口中有大约一半的人,要么自己有移民背景,要么至少有一位父母是移民,所以我们谈论的其实是大多数澳大利亚人。归根结底,没有移民,澳大利亚无法正常运转。国际学生为澳大利亚经济作出重要贡献。移民为国内劳动力无法满足的技能短缺领域提供了必要的人手,同时,移民也是澳大利亚多元文化身份的重要组成部分。”

联盟党同样主张进一步降低移民规模,但目前没有公布一个固定的年度上限。

昆州弗林选区自由国家党联邦议员科林·博伊斯(Colin Boyce)说:“我认为我们的移民政策确实应该收紧,这一点毫无疑问。目前进入澳大利亚的人太多了,我们需要把这个数字降到一个合理水平。但究竟什么样的数字才算合理,非常值得讨论。”

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